來源：中國會計(jì)報(bào) 2009年4月24日 廣西天華編輯
進(jìn)入2009年，各地新成立的注冊稅務(wù)師事務(wù)所數(shù)量突然增多，僅3月份，廣東一省就新成立了70余家稅務(wù)師事務(wù)所。
有人說，稅務(wù)師事務(wù)所的“春天”來了！但在這個(gè)“春天”背后，無論是在會計(jì)實(shí)務(wù)界和稅務(wù)界，還是在理論界甚至企業(yè)，一場關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所涉稅鑒證業(yè)務(wù)權(quán)限的爭論，再一次成為矚目的焦點(diǎn)。
爭議直指涉稅鑒證業(yè)務(wù)
“稅務(wù)師事務(wù)所增多的原因，與今年起國家稅務(wù)總局規(guī)定涉稅鑒證業(yè)務(wù)只能由稅務(wù)師事務(wù)所來做有關(guān)?！币晃徊辉竿嘎缎彰亩悇?wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人向《中國會計(jì)報(bào)》透露。
上述稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人表示，2006年以來，稅務(wù)師事務(wù)所的數(shù)量就在不斷增多。今年之所以增量比較大，主要是因?yàn)榻衲陣叶悇?wù)總局對執(zhí)行此項(xiàng)工作的力度比較大，而且很多稅務(wù)部門只接受稅務(wù)師事務(wù)所的報(bào)告，不再接受由會計(jì)師事務(wù)所提供的稅務(wù)報(bào)告。
一直以來，究竟由誰來做涉稅鑒定業(yè)務(wù)并沒有成文的法律規(guī)定。實(shí)際工作中，會計(jì)師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所都有開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的權(quán)利。
如今形成只能由稅務(wù)師事務(wù)所來做涉稅鑒定業(yè)務(wù)的趨勢，還要從2006年7月國家稅務(wù)總局的一封批示說起。
當(dāng)時(shí)，國家稅務(wù)總局在答復(fù)內(nèi)蒙古國稅局和地稅局的《關(guān)于非涉稅中介機(jī)構(gòu)從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）中，明確限制會計(jì)師事務(wù)所從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)，這也是國家稅務(wù)總局有史以來第一次以文件的形式限制會計(jì)師事務(wù)所開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)。
該文件下發(fā)后，在會計(jì)師事務(wù)所中間產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。
“從1997年開始到2008年內(nèi)，這11年來，我們會計(jì)師事務(wù)所在出具企業(yè)年報(bào)報(bào)告的時(shí)候，只要再加上一個(gè)稅務(wù)調(diào)整表和稅務(wù)調(diào)整事項(xiàng)就可以了，但是今年起不行了?！?A class=blue14 title=會計(jì)百科:北京 target=_blank>北京華泰會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師林波無奈地說。
限定機(jī)構(gòu)還是限定執(zhí)業(yè)資格
“關(guān)于涉稅鑒證業(yè)務(wù)的紛爭，其實(shí)是該項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)該通過機(jī)構(gòu)限定，還是通過執(zhí)業(yè)資格限定的問題?！眹H“四大”之一的普華永道合伙人張國俊對《中國會計(jì)報(bào)》分析說。實(shí)際上，這也正是《批復(fù)》下發(fā)以后，會計(jì)師事務(wù)所持有異議的根本原因所在。
“長期以來，涉稅鑒證業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為部分會計(jì)師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)之一。此項(xiàng)規(guī)定的出臺，對他們的影響很大，尤其是中小型會計(jì)師事務(wù)所?！?A class=blue14 title=會計(jì)百科:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院 target=_blank>中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院副院長李曉慧說。
但有觀點(diǎn)認(rèn)為，稅務(wù)師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)的內(nèi)容不同，對專業(yè)人員的要求也就有所不同，稅務(wù)師事務(wù)所在審稅方面更專業(yè)一些。對這種說法，注冊會計(jì)師們很難認(rèn)同。
會計(jì)師事務(wù)所開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)，是由所內(nèi)的注冊稅務(wù)師完成的，這些注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所里的注冊稅務(wù)師一樣，均是通過考試獲得資格認(rèn)證的。并且，會計(jì)師事務(wù)所中的很多注冊稅務(wù)師同時(shí)也擁有注冊會計(jì)師的資格，他們在開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)方面，也有相當(dāng)優(yōu)勢。
但是，《批復(fù)》一經(jīng)下發(fā)，會計(jì)師事務(wù)所中注冊稅務(wù)師的位置就變得有些尷尬。都是通過注冊稅務(wù)師的考試，獲得了注冊稅務(wù)師的資格，因此，無論是在會計(jì)師事務(wù)所，還是在稅務(wù)師事務(wù)所，注冊稅務(wù)師的業(yè)務(wù)能力都是相當(dāng)?shù)?。但是，因其所在公司體制不同、資源的傾向性等問題，在做涉稅審計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候就有可能存在差別?！北本┨炻毝悇?wù)師事務(wù)所有限公司所長李長照這樣告訴《中國會計(jì)報(bào)》。
既然擁有注冊稅務(wù)師資格，在哪個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)真的那么重要嗎？
據(jù)相關(guān)資料顯示，注冊會計(jì)師從事涉稅業(yè)務(wù)在大多數(shù)國家或地區(qū)均有慣例，如美國、加拿大、英國等地，在德國、日本等地區(qū)則建有專門的稅務(wù)代理人制度，同時(shí)也允許注冊會計(jì)師從事稅務(wù)代理制度，沒有不允許注冊會計(jì)師做涉稅鑒證業(yè)務(wù)的先例。
當(dāng)然，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該看到我國的現(xiàn)實(shí)國情。
“稅務(wù)師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所分屬于兩個(gè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)管也是由兩套人馬來完成。這種關(guān)于涉稅業(yè)務(wù)的分歧，問題的根本出在上層的組織機(jī)構(gòu)上?！鄙鲜龆悇?wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人對《中國會計(jì)報(bào)》說。
針對會計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)界限之爭，張國俊認(rèn)為，堅(jiān)持準(zhǔn)入制是最公平的?！翱梢栽谫Y格方面提出要求，但不該在機(jī)構(gòu)方面設(shè)立門檻！”客戶是上帝還是犧牲品？在這場爭論中，企業(yè)利益似乎成了被忽略的一部分。
“我們和會計(jì)師事務(wù)所一直合作很順利，涉稅鑒證業(yè)務(wù)也是僅由一家來做，為什么突然要變?yōu)閮杉抑薪榉謩e來做報(bào)表審計(jì)和稅務(wù)審計(jì)呢？”一家中型民營高新技術(shù)企業(yè)老總對《中國會計(jì)報(bào)》記者表示了不解。
他表示，企業(yè)和每一個(gè)中介機(jī)構(gòu)磨合都需要相當(dāng)長的時(shí)間，所以企業(yè)不希望和太多的中介機(jī)構(gòu)打交道。“能在同一個(gè)中介機(jī)構(gòu)完成的事情，還要再牽扯進(jìn)另一家，很麻煩?！?/P>
比起本土企業(yè)，外資企業(yè)更不習(xí)慣和過多的異國中介機(jī)構(gòu)打交道，對于涉稅鑒證業(yè)務(wù)規(guī)定的朝令夕改，外資企業(yè)更加困惑。
北京博坤會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師鐘曉紅，就遇到了這種情況。“我們的客戶中絕大部分是外資企業(yè)，自《批復(fù)》在各地廣泛開始執(zhí)行后，全部外資企業(yè)客戶都要求我們就執(zhí)行《批復(fù)》出具書面的解釋性文件?！?/P>
她表示，對境外投資者來說，尤其在當(dāng)前的全球金融危機(jī)時(shí)期，他們會認(rèn)為中國的投資環(huán)境太差、投資成本太高?！跋蛲赓Y企業(yè)口頭解釋，他們聽不懂，但這并不是語言溝通存在障礙，而是外企理解不了這其中的邏輯關(guān)系和規(guī)定變化之快?！?/P>
“如果企業(yè)分別委托稅務(wù)師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所，先做匯算清繳業(yè)務(wù)，后做年報(bào)審計(jì)，可能會出現(xiàn)第二家事務(wù)所查出企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)不準(zhǔn)確、不完善，從而要求客戶調(diào)整的情況。但客戶認(rèn)為涉稅業(yè)務(wù)鑒證已經(jīng)做過，告訴企業(yè)就交這么多稅，注冊會計(jì)師又讓企業(yè)補(bǔ)稅，企業(yè)一定不答應(yīng)?！崩顣曰叟e了個(gè)簡單的例子。
客服熱線：0772－2820868 地址：柳州市桂中大道南端2號陽光100城市廣場2號樓五樓
Copyright ? 2020 TIANHUA All Rights Reserved 廣西天華會計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司 版權(quán)所有 桂ICP備05012948號-1
郵箱登錄 網(wǎng)站地圖 技術(shù)支持：視點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)
