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財政部財行[2007]559號 2008年1月11日頒布  廣西天華編輯

第一章　總 則
　　第一條　為了規(guī)范和加強駐外機構國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障駐外機構履行職能，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于駐外機構的國有資產(chǎn)管理行為。
　　本辦法所稱駐外機構，是指駐外使領館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團、中央行政單位駐外非外交性質代表機構等。
　　第三條　本辦法所稱駐外機構國有資產(chǎn)，是指由駐外機構占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即駐外機構的國有(公共)財產(chǎn)。
　　駐外機構國有資產(chǎn)包括駐外機構用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調撥給駐外機構的資產(chǎn)、駐外機構接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
　　第四條　駐外機構國有資產(chǎn)管理的主要任務是：
　　(一)建立和健全各項規(guī)章制度；
　　(二)推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
　　(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整。
　　第五條　駐外機構國有資產(chǎn)管理的內容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
　　第六條 駐外機構國有資產(chǎn)管理活動，應當遵循以下原則：
　　(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結合；
　　(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結合；
　　(三)實物管理與價值管理相結合。
　　第七條　駐外機構國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，財政部、駐外機構的國內主管部門(以下簡稱主管部門)監(jiān)管，駐外機構占有、使用的管理體制。
第二章　管理機構及職責
　　第八條　財政部是中央政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對駐外機構國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是：
　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關駐外機構國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
　　(二)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，會同主管部門制定駐外機構國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
　　(三)負責會同有關部門研究制定駐外機構國有資產(chǎn)配置標準，按規(guī)定權限負責資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權變動事項的審批，會同有關部門組織駐外機構資產(chǎn)清查等工作；
　　(四)對駐外機構國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查。
　　第九條　主管部門依據(jù)有關規(guī)定負責對本部門所屬駐外機構國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：
　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
　　(二)制定本部門所屬駐外機構國有資產(chǎn)管理具體辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；
　　(三)負責具體組織本部門所屬駐外機構國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
　　(四)負責對本部門所屬駐外機構資產(chǎn)配置事項進行審核或審批；
　　(五)負責對本部門所屬駐外機構車輛及規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置及產(chǎn)權變動事項的審批，對房產(chǎn)、地產(chǎn)及規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置事項進行審核；
　　(六)按規(guī)定向財政部報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。
　　第十條　駐外機構對本機構占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：
　　(一)根據(jù)駐外機構國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責制定本機構國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；
　　(二)負責本機構國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；
　　(三)負責本機構國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；
　　(四)負責辦理本機構國有資產(chǎn)配置、處置等事項的報批手續(xù)；
　　(五)向主管部門負責，并報告本機構國有資產(chǎn)管理、使用情況。
　　第十一條　主管部門和駐外機構應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員，加強駐外機構國有資產(chǎn)管理工作。
第三章　資產(chǎn)配置
　　第十二條　駐外機構國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：
　　(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；
　　(二)與本機構履行職能需要相適應；
　　(三)科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構；
　　(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制。
　　第十三條　對國家或相關主管部門規(guī)定有配備標準的資產(chǎn)，駐外機構應當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，駐外機構應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。
　　對駐外機構要求配置的資產(chǎn)，能通過調劑解決的，原則上不批準重新購置。
　　第十四條　駐外機構購建房產(chǎn)、地產(chǎn)，應當按下列程序報批：
　　(一)駐外機構向國內主管部門報送擬購建資產(chǎn)項目的有關材料，主要包括：
　　1.資產(chǎn)存量說明；
　　2.擬購建資產(chǎn)品目、數(shù)量及概算；
　　3.對于新增資產(chǎn)，提交新增資產(chǎn)理由說明；
　　4.對于更新資產(chǎn)，提交擬報廢資產(chǎn)的相關材料；
　　5.其他需要提交的相關材料。
　　(二)主管部門對駐外機構上報的資產(chǎn)購建項目進行審核，提出初步審核意見，報送財政部；
　　(三)財政部根據(jù)駐外機構資產(chǎn)狀況和主管部門的初步審核意見進行核準；
　　(四)駐外機構在正式購建資產(chǎn)前，應按要求將核準文件及根據(jù)實際情況調整后的最終資產(chǎn)購建項目的相關材料報送主管部門會同財政部審批后實施。
　　第十五條　駐外機構購置車輛，由主管部門審批，報財政部備案。
　　第十六條　駐外機構購置房產(chǎn)、地產(chǎn)、車輛以外的資產(chǎn)，由主管部門制定審批辦法，規(guī)定審批權限和報批程序，并將審批辦法報財政部備案。
　　第十七條　在中國境內購置駐外機構所需的納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應依法實施政府采購。
　　第十八條　駐外機構對所購建的資產(chǎn)，無論何種資金來源渠道，均應當及時進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。
第四章　資產(chǎn)使用
　　第十九條　駐外機構應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
　　第二十條　駐外機構應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
　　駐外機構應當采取措施，切實加強對房產(chǎn)、地產(chǎn)、車輛以及文物和陳列品等國有資產(chǎn)的管理，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。
　　第二十一條　駐外機構對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
　　第二十二條　駐外機構應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人，切實做好國有資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)工作。
　　第二十三條　駐外機構進行房屋、設備的維修、改造項目，應按規(guī)定履行報批程序。具體審批辦法，由財政部、主管部門另行制定。
　　維修、改造項目工程竣工、驗收合格后，應及時辦理竣工決算，并及時進行相關賬務處理。
　　第二十四條　對駐外機構超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由主管部門商財政部予以調劑使用或者處置。
第五章　資產(chǎn)處置
　　第二十五條　駐外機構國有資產(chǎn)處置，是指駐外機構國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷。包括各類國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。
　　第二十六條　駐外機構國有資產(chǎn)處置的范圍包括：
　　(一)閑置資產(chǎn)；
　　(二)因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
　　(三)因機構分立、撤銷、合并、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；
　　(四)盤虧、呆賬損失的資產(chǎn)；
　　(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
　　(六)因自然災害等不可抗力、駐在國發(fā)生戰(zhàn)亂、兩國關系等政治原因導致?lián)p失的資產(chǎn)；
　　(七)依照駐在國和我國有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
　　第二十七條　駐外機構處置國有資產(chǎn)，應當由駐外機構提出意見，按審批權限報送審批，未經(jīng)批準不得處置。
　　第二十八條　駐外機構處置房產(chǎn)、地產(chǎn)，由主管部門審核后報財政部審批。
　　駐外機構處置車輛，由主管部門審批，報財政部備案。
　　駐外機構處置其他國有資產(chǎn)，單位價值或批量價值(原值，人民幣，下同)200萬元以上(含200萬元)的，由主管部門審核后報財政部審批；單位價值或批量價值200萬元以下的，由主管部門制定審批辦法，規(guī)定審批權限和報批程序，并將審批辦法報財政部備案。
　　第二十九條　駐外機構國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，應當按照政府非稅收入管理及財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。
　　第三十條　駐外機構分立、撤銷、合并及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送主管部門、財政部審批后處置，并及時辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)。
第六章　資產(chǎn)統(tǒng)計報告
　　第三十一條　駐外機構應當建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴格按照規(guī)定格式、時間等要求，定期將資產(chǎn)增減變動情況做出報告。
　　財政部、主管部門和駐外機構應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
　　第三十二條　駐外機構報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
　　財政部、主管部門和駐外機構應當對國有資產(chǎn)實行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。
　　第三十三條　駐外機構報送的年度資產(chǎn)匯總統(tǒng)計報告，由主管部門審核、匯總后，納入部門決算報送財政部。
　　財政部應當對主管部門報送的駐外機構年度資產(chǎn)匯總統(tǒng)計報告進行審核批復，必要時可以委托有關單位進行審計。
　　第三十四條　財政部可以根據(jù)工作需要，組織開展駐外機構資產(chǎn)清查工作。駐外機構進行資產(chǎn)清查的具體實施辦法，由財政部會同主管部門制定。
第六章　監(jiān)督檢查
　　第三十五條　財政部、主管部門、駐外機構及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
　　第三十六條　 財政部、主管部門、駐外機構應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。財政部和主管部門應加強對駐外機構國有資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督，建立定期檢查機制。
第七章　附 則
　　第三十七條　中央人民政府及中央行政單位駐香港、澳門機構的國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。其中，車輛管理按《財政部關于印發(fā)〈加強駐港澳機構車輛配備和使用管理的規(guī)定〉的通知》(財行[2002]295號)執(zhí)行。
　　中央級事業(yè)單位駐外機構(站、點)的國有資產(chǎn)管理，按照中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。
　　第三十八條　各主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定本部門所屬駐外機構國有資產(chǎn)管理的具體辦法，報財政部同意后下發(fā)。
　　第三十九條　 本辦法自2008年1月1日起施行。在此之前印發(fā)的有關駐外機構國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。