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關(guān)于貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的指導(dǎo)意見

來源:天華會(huì)計(jì)時(shí)間:2012-01-02發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:
財(cái)會(huì)[2011]20號(hào)  2011年10月26日頒布  廣西天華編輯
 
 
 
 
 

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、中小企業(yè)主管部門、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、銀監(jiān)局,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:

  《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(財(cái)會(huì)[2011]17號(hào))已正式發(fā)布,自2013年1月1日起在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。為貫徹實(shí)施好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,現(xiàn)提出以下意見:

  一、提高認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要意義

  小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展,是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))等有關(guān)法規(guī)政策的重要舉措,有利于加強(qiáng)小企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)小企業(yè)又好又快發(fā)展;有利于加強(qiáng)小企業(yè)稅收征管,促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平;有利于加強(qiáng)小企業(yè)貸款管理,防范小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)有關(guān)部門要從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重大意義,積極采取有效措施,學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

  二、把握機(jī)遇,全面提升小企業(yè)內(nèi)部管理水平

  小企業(yè)應(yīng)當(dāng)以貫徹實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為契機(jī),全面提升內(nèi)部管理水平。第一,認(rèn)真組織對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),深入掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,增強(qiáng)小企業(yè)負(fù)責(zé)人依法管理會(huì)計(jì)工作的自覺性。第二,做好會(huì)計(jì)科目的新舊轉(zhuǎn)換、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等工作,確保新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利銜接和平穩(wěn)過渡。第三,嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,全面提升小企業(yè)內(nèi)部管理水平,依法納稅,不斷提高企業(yè)的對(duì)外融資資質(zhì)和能力,促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。第四,執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》過程中遇到新情況、新問題的,及時(shí)向財(cái)政部門反映。

  三、精心部署,切實(shí)做好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施配套工作

  各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的管理,主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門采取有效措施,積極指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。第一,抓好宣傳培訓(xùn)。各地財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,通盤考慮,制定具體細(xì)致的培訓(xùn)方案,省里要采用“一竿子到底”的方式盡快組織對(duì)地、市、縣財(cái)政部門進(jìn)行師資培訓(xùn),縣里要采用“橫向到邊、縱向到底”的方式組織對(duì)小企業(yè)負(fù)責(zé)人、小企業(yè)會(huì)計(jì)人員、銀行貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員以及財(cái)政、中小企業(yè)管理、稅務(wù)、銀行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。第二,做好實(shí)施部署。各地財(cái)政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理部門、銀監(jiān)局等成立小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作組,對(duì)本地區(qū)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施工作作出統(tǒng)籌安排和具體部署,隨時(shí)掌握本地區(qū)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》過程中的有關(guān)情況,對(duì)存在的問題和情況要及時(shí)加以解決和協(xié)調(diào)。第三,使用財(cái)務(wù)報(bào)表。積極引導(dǎo)小企業(yè)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。積極探索建立小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)備系統(tǒng)和小企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),為財(cái)政支持小企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。第四,強(qiáng)化會(huì)計(jì)服務(wù)。積極發(fā)揮代理記賬機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)化的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),幫助小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。第五,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、各地財(cái)政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要對(duì)小企業(yè)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或調(diào)研,重點(diǎn)關(guān)注小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

  各地中小企業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)管理,積極引導(dǎo)、幫助本地區(qū)小企業(yè)執(zhí)行好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。第一,將貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為各地實(shí)施的中小企業(yè)管理提升計(jì)劃的重要內(nèi)容和提升中小企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)工作和重要抓手,采取有效措施抓緊抓好。要把宣傳培訓(xùn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》納入中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的重點(diǎn),加大對(duì)小企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的普及型培訓(xùn)。第二,鼓勵(lì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建立和創(chuàng)新小企業(yè)財(cái)務(wù)服務(wù)功能,完善服務(wù)機(jī)制,幫助小企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平。

  各地國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)提高稅收征管水平,促進(jìn)小企業(yè)稅負(fù)公平,積極推進(jìn)、引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建賬建制。第一,各地稅收征管人員要重視和加強(qiáng)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),努力掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,并恰當(dāng)?shù)靥幚砗门c《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第512號(hào))等稅收法律法規(guī)政策的關(guān)系,進(jìn)一步提高稅收征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。第二,鼓勵(lì)小企業(yè)根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表,有條件的小企業(yè)也可以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,對(duì)符合查賬征收條件的小企業(yè)要及時(shí)調(diào)整征收方式,對(duì)其實(shí)行查賬征收。第三,對(duì)于執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè),要在其會(huì)計(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,按照稅法的要求進(jìn)行納稅調(diào)整,計(jì)征企業(yè)所得稅。第四,積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行建賬核算,符合條件的可以依法享受小型微利企業(yè)的低稅率等優(yōu)惠政策。

  各地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用,依法依照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)),了解、掌握本轄區(qū)中小企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布等基本情況,認(rèn)真做好促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作。要抓好小企業(yè)年度檢驗(yàn)工作,逐步推進(jìn)、積極引導(dǎo)小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提供管理所需的財(cái)務(wù)報(bào)表。在小企業(yè)進(jìn)行年度檢驗(yàn)時(shí),企業(yè)法人要根據(jù)《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》(工商總局令第23號(hào))的規(guī)定,依法提交按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制的年度資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)依法提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。

  各地銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù),切實(shí)緩解小企業(yè)融資困難問題。第一,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員重視和加強(qiáng)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),全面掌握《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,能夠理解和使用小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,進(jìn)一步提升貸款業(yè)務(wù)人員和風(fēng)險(xiǎn)管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。第二,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)管控,對(duì)會(huì)計(jì)核算健全、具有良好會(huì)計(jì)信用的小企業(yè),應(yīng)優(yōu)先提供信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在辦理單戶授信金額500萬元以上的小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)時(shí),在綜合考量其經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上,可要求企業(yè)提供按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表;在貸款存續(xù)期間,可要求企業(yè)定期提供按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》編制的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)于單戶授信金額500萬元(含)以下的小企業(yè)和個(gè)體工商戶,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在審批其貸款申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)報(bào)表和非財(cái)務(wù)因素的結(jié)合,全面考量企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,逐步引導(dǎo)該類企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)核算制度。第三,要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立和完善小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,根據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表格式,及時(shí)調(diào)整和完善小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,根據(jù)小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量對(duì)其償債能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,切實(shí)緩解小企業(yè)融資難問題。

  四、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的良好氛圍

  各地要加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳培訓(xùn)力度,使得《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》深入人心,為下一步貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)管理部門、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理部門、銀監(jiān)局等,對(duì)本地小企業(yè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,加強(qiáng)政策宣傳,講明執(zhí)行要求,明確執(zhí)行程序,督促小企業(yè)盡早執(zhí)行。通過召開動(dòng)員大會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等形式,采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段,向廣大小企業(yè)宣傳《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的重大意義和執(zhí)行要求,積極引導(dǎo)小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。加強(qiáng)與媒體的溝通與聯(lián)系,密切關(guān)注對(duì)本地區(qū)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的宣傳報(bào)道和媒體反映。

  五、密切協(xié)作,共同服務(wù)于小企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展

  各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市相關(guān)部門要按照本意見的要求進(jìn)行細(xì)化分解,明確工作職責(zé)和進(jìn)度安排,扎實(shí)有序地推進(jìn)本意見的實(shí)施。在本意見實(shí)施過程中,要建立并加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,制定相應(yīng)的工作方案,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),強(qiáng)化調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題,共同做好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施工作,更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

  財(cái)政部

  工業(yè)和信息化部

  國(guó)家稅務(wù)總局

  工商總局

  銀監(jiān)會(huì)

  二〇一一年十月二十六日

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