來源:新華網(wǎng) 2007年6月27日 廣西天華編輯
凡是財(cái)政投資的重大城市建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)政部門都要向業(yè)主單位派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),南寧市從2002年開始探索實(shí)施的這一辦法,5年來成功"摳"回12億元,為政府節(jié)約了大量財(cái)政資金,很大程度上確保了政府投資的透明和高效。
南寧市為改變較為落后的城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況,從2002年起實(shí)施城市建設(shè)"136"工程,力爭(zhēng)用6年時(shí)間使南寧市城市面貌有較大改觀。過去幾年來,市財(cái)政部門共籌措建設(shè)資金超過405億元,有力支持了城市建設(shè)。為了巨額城建資金的審核監(jiān)管中,南寧市財(cái)政局探索實(shí)施了項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。
據(jù)南寧市財(cái)政局副局長劉志烈介紹,財(cái)務(wù)總監(jiān)的人選由市財(cái)政局下屬的南寧市會(huì)計(jì)管理公司提供和派出,根據(jù)城建項(xiàng)目的大小和重點(diǎn),財(cái)政部門分別采取了不同的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派辦法。比如向城建中投資額度較大的工程派駐財(cái)政組直接隨同業(yè)主辦公,隨時(shí)了解工程的第一手資料,并對(duì)工程的拆遷合同進(jìn)行審核,支付拆遷款和工程進(jìn)度款。其他一些投資規(guī)模較小的城建工程,財(cái)政局派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的人數(shù)為1至2名不等,隨著項(xiàng)目不斷增多,目前每名財(cái)務(wù)總監(jiān)均分管多個(gè)項(xiàng)目。
"實(shí)施初期,很多業(yè)主單位不理解\不太情愿接受,存在抵觸情緒,我們做了大量耐心和細(xì)致的工作。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須履行對(duì)城建資金的審核監(jiān)督,他們的人事由會(huì)計(jì)公司管理,業(yè)務(wù)受財(cái)政預(yù)算外資金管理局管理,會(huì)計(jì)公司不定期派人到派駐單位了解工作與廉政情況,年終要派人到業(yè)主單位對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作進(jìn)行考核。"劉志烈說。
記者從南寧市財(cái)政局了解到,向市財(cái)政投資的重點(diǎn)工程派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、及時(shí)兌付工程欠款等起了重要的作用,保證建設(shè)業(yè)主單位及時(shí)兌付工程款,避免業(yè)主挪用施工企業(yè)進(jìn)度款而造成拖欠農(nóng)民工工資。
由于財(cái)政管理和監(jiān)督的關(guān)口前移,這一制度也"摳"回了大量財(cái)政資金。據(jù)劉志烈透露,截至2006年,實(shí)行城建項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)以來,共向160多個(gè)新建和續(xù)建項(xiàng)目委派了財(cái)務(wù)總監(jiān),財(cái)務(wù)總監(jiān)審核各項(xiàng)資金約300億元,在審核拆遷中核減了約7億元,在審核工程建設(shè)核減了約5億元,有效杜絕了財(cái)政資金的浪費(fèi)。
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