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2005年9月14 日 第一財(cái)經(jīng) 廣西天華編輯
全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)法案室主任俞光遠(yuǎn)在日前舉辦的《個(gè)人所得稅法》修訂研討會(huì)上透露,《個(gè)人所得稅法》修訂案(草案)現(xiàn)在全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一審已完畢,有望在二審后,于明年1月1日在全國實(shí)施。
個(gè)稅起征點(diǎn)可能再度提高
在研討會(huì)上,十屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、前國家稅務(wù)總局副局長程法光提出,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)定在2000元比較合理。
程法光透露,現(xiàn)在對起征點(diǎn)的議論很多,從社會(huì)輿論看,95%以上的人都認(rèn)為1500元的標(biāo)準(zhǔn)較低。而從人大一審的情況看,70%的委員提出的標(biāo)準(zhǔn)都超過1500元。從前瞻三五年的角度來說,根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)定在2000元的水平是比較合適的。
另一位不愿透露姓名的稅務(wù)總局權(quán)威人士昨天告訴記者,從全國的角度來看,個(gè)稅起征點(diǎn)定在1500元已經(jīng)不低了。據(jù)測算,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到1500元,財(cái)政將減收204億元。如果起征點(diǎn)再提高,財(cái)政減收將更多。因此,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)再度提高、一次到位的可能性不大。但是,如果在本月27日舉行的聽證會(huì)上,代表們普遍強(qiáng)烈要求提高起征點(diǎn)到2000元,也不排除再次調(diào)整的可能性。
俞光遠(yuǎn)同時(shí)稱,《個(gè)人所得稅法》修訂案明年1月1日是否能在全國實(shí)施,取決于二審審議情況。
起征點(diǎn)有望隨通脹率變化
國家稅務(wù)總局所得稅司副司長劉麗堅(jiān)上周末在中國稅網(wǎng)舉辦的研討會(huì)上表示,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應(yīng)有一個(gè)調(diào)整機(jī)制問題。我國1993年稅改時(shí),沒有考慮到起征點(diǎn)修改的機(jī)制,使得我國800元的標(biāo)準(zhǔn)十幾年都未發(fā)生變化。在這次修訂案中,有了相關(guān)的改革措施,個(gè)稅起征點(diǎn)今后有望根據(jù)消費(fèi)指數(shù)和通貨膨脹率進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
但是,劉麗堅(jiān)同時(shí)強(qiáng)調(diào),新修訂的《個(gè)人所得稅法》頒布實(shí)施后,國家稅務(wù)總局有關(guān)部門將嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決不允許各地擅自提高當(dāng)?shù)氐钠鹫鳂?biāo)準(zhǔn)。
全員全額明細(xì)申報(bào)將推行
在此次《個(gè)人所得稅法》修訂案中,一項(xiàng)重要的稅收征管內(nèi)容就是扣繳義務(wù)人全員全額明細(xì)申報(bào)。劉麗堅(jiān)介紹,全員全額明細(xì)申報(bào)的好處在于，無論納稅者在何地申報(bào)納稅，只要有兩處以上工薪所得,稅務(wù)局均可監(jiān)控,進(jìn)行合并納稅。稅法修訂后,石油、石化、電信、電力等高收入行業(yè),將會(huì)先進(jìn)行全員全額明細(xì)申報(bào)的推廣試用。
劉麗堅(jiān)透露,目前,國家稅務(wù)總局扣繳義務(wù)人全員全額明細(xì)申報(bào)軟件將在本月設(shè)計(jì)完成,下月向全國試點(diǎn)推進(jìn)。
擬用身份證號記錄納稅
這位官員還透露，為了嚴(yán)格稅源管理，國家稅務(wù)總局也在和公安部合作，參照國外每個(gè)納稅人有一個(gè)唯一的納稅編號的做法，用公民身份證號碼作為識(shí)別信息。由于目前公安系統(tǒng)的15位號碼身份證換為18位號碼身份證的工作還沒有完全結(jié)束，還有號碼重復(fù)等現(xiàn)象，目前稅務(wù)部門還無法做到用身份證號碼來記錄納稅情況。
注：本文表述有誤，文中“起征點(diǎn)”應(yīng)為“免征額”。
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