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來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 2006年12月5日  廣西天華編輯

　　2006年，我國(guó)如期實(shí)施了四大稅制改革，即調(diào)整個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、完善消費(fèi)稅制、全面取消農(nóng)業(yè)稅，以及頒布實(shí)施煙葉稅條例，這四項(xiàng)稅改均順利推行，且效果良好。

　　調(diào)整個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減緩居民收入分配差距

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，在全面修訂個(gè)人所得稅法條件還不成熟的情況下，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局向國(guó)務(wù)院建議適當(dāng)調(diào)整工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍。在廣泛征求國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省級(jí)人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，草案經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)和全國(guó)人大常委會(huì)審議后，舉行了個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)。十屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了個(gè)人所得稅法修正案草案，并已經(jīng)從2006年1月1日開(kāi)始施行。修訂后的稅法將工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由800元/人.月提高至1600元/人.月。此項(xiàng)政策大大減輕了工薪階層的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，解決了城鎮(zhèn)居民生計(jì)費(fèi)用稅前扣除不足問(wèn)題，據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)只有大約26%的工薪階層需要繳納個(gè)人所得稅。

　　在提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，又改革和完善了相關(guān)制度：一是在現(xiàn)行自行申報(bào)范圍基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大了自行申報(bào)面，建立扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào)制度，為稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高收入者征收管理提供了法律依據(jù)；二是重新明確對(duì)“四金”(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金)免征個(gè)人所得稅政策；三是比照工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)將個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為19200元/年(1600元/月)。

　　完善消費(fèi)稅制，充分發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用

　　為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅在組織財(cái)政收入、促進(jìn)資源配置、引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)等方面的作用，今年有關(guān)政策制定部門(mén)圍繞逐步增強(qiáng)消費(fèi)稅鼓勵(lì)資源節(jié)約、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和調(diào)節(jié)消費(fèi)的作用，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和廣泛征求意見(jiàn)，決定從2006年4月1日起，對(duì)我國(guó)消費(fèi)稅制進(jìn)行重大改革。

　　一是對(duì)消費(fèi)稅的應(yīng)稅品目進(jìn)行有增有減的調(diào)整。一方面，新增加了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板、成品油稅目，并將原來(lái)的汽油、柴油兩個(gè)稅目和新增加的石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油等油品作為成品油的子目；另一方面，取消了“護(hù)膚護(hù)發(fā)品”稅目，并將原屬于護(hù)膚護(hù)發(fā)品征稅范圍的高檔護(hù)膚類化妝品列入化妝品稅目。經(jīng)過(guò)調(diào)整后，消費(fèi)稅的稅目由原來(lái)的11個(gè)增至14個(gè)。二是對(duì)原有稅目的稅率進(jìn)行有高有低的調(diào)整。涉及稅率調(diào)整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎等稅目。

　　此次消費(fèi)稅改革主要突出了兩個(gè)重點(diǎn)：一是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。二是合理引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配。此次消費(fèi)稅改革是1994年稅制改革以來(lái)消費(fèi)稅制的一次最大規(guī)模的政策調(diào)整，有利于增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能，完善消費(fèi)稅制。

　　全面取消農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)中央惠農(nóng)政策

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革中全面取消農(nóng)業(yè)稅是黨中央、國(guó)務(wù)院在全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局、加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題出發(fā)做出的英明決策，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和深化農(nóng)村改革的重大舉措，得到了全國(guó)人民特別是廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。2003年，安徽省開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)。2004年，在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，另外11個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，其余省區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個(gè)百分點(diǎn)，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。2005年，全國(guó)有28個(gè)省份免征了農(nóng)業(yè)稅。2006年，我國(guó)廢止了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》，在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。

　　為貫徹落實(shí)“在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅適時(shí)并入工商稅種”的中央決策精神，促進(jìn)煙葉產(chǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，充分考慮地方財(cái)政利益，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究替代煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的辦法。2006年4月28日，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》。為貫徹落實(shí)新煙葉稅條例，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在對(duì)河南、湖南、云南和貴州等煙葉主產(chǎn)省調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于煙葉稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)煙葉稅條例中的具體問(wèn)題進(jìn)行了明確和解釋。