來源：財政部 2005年12月22日 廣西天華編輯
在12月19日召開的全國財政工作會議上，財政部部長金人慶提出了2006年財政工作的總體要求和工作重點。
2006年財政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策；狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要；著力深化改革，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，為順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。
一、繼續(xù)加強財政宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟又快又好發(fā)展
2006年繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化國債項目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和西部大開發(fā)。發(fā)揮政府投資對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進作用，支持稅制改革等體制創(chuàng)新和加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。二是通過調(diào)整和規(guī)范收入分配促進消費增長，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。三是鞏固和發(fā)展出口退稅負擔(dān)機制改革成果，省級財政要統(tǒng)籌安排，確保出口退稅負擔(dān)機制改革順利進行。在促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，狠抓增收節(jié)支，確保財政收入穩(wěn)定增長和支出效益不斷提高。
二、繼續(xù)加大財政支農(nóng)力度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村
一是在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是積極推進農(nóng)村綜合改革試點。加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政權(quán)的行政能力。三是完善并加強“三補貼”政策。13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的糧食直補資金再增加10億元，全部達到本省糧食風(fēng)險基金總規(guī)模的50%；擴大農(nóng)機具購置的資金補貼范圍；積極研究探索建立對農(nóng)民種糧收益綜合補貼制度。四是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。重點支持農(nóng)村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項目建設(shè)，完善測土配方施肥補貼政策，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)的支持力度。五是將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍擴大到全國40%的縣（區(qū)），中央和省級財政補助標(biāo)準分別由10元提高到20元。六是繼續(xù)加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項目的支持力度。
三、改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制
按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，從2006年起在農(nóng)村逐步建立責(zé)任明確、保障有力的義務(wù)教育經(jīng)費長效保障機制。
四、做好支持就業(yè)和社會保障工作，促進和諧社會建設(shè)
一是繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作。進一步落實相關(guān)財稅扶持政策；落實妥善解決國有企業(yè)下崗職工有關(guān)歷史遺留問題的具體措施。二是抓好做實個人賬戶試點及其他社會保障工作。研究制定并組織啟動擴大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點的具體方案；細化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案；深入研究解決被征地農(nóng)民的社會保障問題。三是認真幫助解決困難群眾基本生活問題。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)步伐；推進社會救助體系建設(shè)；繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和軍轉(zhuǎn)干部解困工作；大力支持安全生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。四是全力支持防控高致病性禽流感工作。確保防控經(jīng)費和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，采取有效措施扶持家禽業(yè)發(fā)展，研究建立人、畜、禽統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生體系。
五、加大科技投入力度，著力促進自主創(chuàng)新
一是大力增加財政科技投入。二是完善科技及經(jīng)費管理體制，研究建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系，建立獨立的政府科技計劃后評價機制。三是充分發(fā)揮稅收政策促進科技進步的作用。充分利用稅收扶持措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入；研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動以及鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策；完善進出口稅收政策，鼓勵能源資源性、環(huán)保型、先進技術(shù)設(shè)備及其零部件產(chǎn)品的進口，限制高能耗、高污染、高物耗以及資源性產(chǎn)品的出口。四是完善并積極運用政府采購等鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施。
六、堅定不移地深化財稅改革，推動完善社會主義市場經(jīng)濟體制
一是積極推進政府收支分類等預(yù)算管理制度改革。做好正式啟用新科目編制2007年政府預(yù)算的各項準備工作；中央和省級要將國庫集中支付制度改革范圍擴大到所有基層預(yù)算單位；政府采購規(guī)模要力爭突破3000億元；積極研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的有關(guān)問題。二是進一步完善稅收制度。力爭出臺在全國范圍內(nèi)實施將企業(yè)新增機器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；出臺實施個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準的調(diào)整方案；積極推進部分地區(qū)實施物業(yè)稅改革試點；積極推進資源稅、車船稅、耕地占用稅等改革；認真組織煤炭行業(yè)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點工作；推動內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并。三是加強政府非稅收入管理。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，制定政府性基金管理辦法；研究規(guī)范土地出讓金收入管理辦法；研究完善罰沒收入和政府捐贈收入管理制度。四是推進財政系統(tǒng)“金財工程”建設(shè)，啟動與縣級財政部門的網(wǎng)絡(luò)連接工作。五是大力支持深化金融、國有企業(yè)、糧食流通、事業(yè)單位、外貿(mào)、郵政、住房等體制改革創(chuàng)新。六是切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，努力建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
七、加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一是繼續(xù)加大中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。二是加大實施緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作力度。繼續(xù)實施“三獎一補”政策，并適當(dāng)增加獎補資金規(guī)模。三是認真落實支持西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的各項財稅政策措施。四是充分發(fā)揮地方財政特別是省級財政的調(diào)控作用，在促進轄區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)均等化方面取得新的成效。五是完善扶貧開發(fā)機制。特別是積極推進扶貧貸款財政貼息方式改革和到戶扶貧貸款擔(dān)保等試點工作，并增加扶貧開發(fā)投入。
八、加強財政立法和監(jiān)督管理，進一步深化會計改革
一是加強財政立法。積極推進修訂《預(yù)算法》進程，研究起草《稅收基本法》等財政法律、法規(guī)和規(guī)章制度。二是建立健全財政監(jiān)督機制。實現(xiàn)對財政資金運行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控，充分發(fā)揮專員辦和財政投資評審的作用。三是深化會計改革。形成與國際趨同的會計準則和審計準則體系，加快政府會計改革步伐；積極開展會計的對外交流與合作；按照打造誠信會計的要求，加強財會人員誠信檔案建設(shè)，大力培養(yǎng)會計領(lǐng)軍人才，搞好注冊會計師、注冊評估師行業(yè)管理和建設(shè)。
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