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7月份趁著公休之機(jī)，一家人自駕車(chē)到貴州、四川一帶。途經(jīng)四川自貢，我慕名參觀了全國(guó)唯一的以鹽為主題的博物館——自貢市鹽業(yè)歷史博物館。

自貢市以盛產(chǎn)井鹽著稱(chēng)，開(kāi)采井鹽已有兩千多年的歷史，是聞名遐邇、飲譽(yù)中外的“千年鹽都”。發(fā)端于東漢章帝時(shí)期（公元76-88年），經(jīng)魏晉南北朝時(shí)漸具規(guī)模，唐宋時(shí)期已經(jīng)聞名于世。明清時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展，到清咸豐同治年間（1851-1874年）趨于鼎盛，成為全國(guó)井鹽的中心， “富甲全川”。

鹽業(yè)博物館中關(guān)于鹽的開(kāi)采歷史、開(kāi)鑿技術(shù)等展品豐富，但是我最感興趣的還是關(guān)于“鹽稅史陳列館”部分。

古代凡是便魚(yú)鹽之利的地方就可以通商工之業(yè)，成為富裕之地。因?yàn)橹袊?guó)古代貿(mào)易，實(shí)際上主要就是糧、鹽、布、鐵、畜等五種大宗商品。由于鹽對(duì)于人民生活不可或缺，加上開(kāi)采不易，產(chǎn)地較少，政府可以從源頭控制鹽的開(kāi)采。鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)通常為強(qiáng)勢(shì)政府控制財(cái)源的絕佳方式之一。鹽是中國(guó)歷史上壟斷時(shí)間最久的商品，政府從鹽中獲得的稅收比其他任何商品都多，有時(shí)甚至占到政府總收入的一半以上，“天下之賦，鹽利居半”，絕對(duì)屬于國(guó)家的“支柱產(chǎn)業(yè)”。以前提到“鹽商”，比現(xiàn)在的房地產(chǎn)大佬還要富豪，博物館原址就是西秦會(huì)館——一座由陜籍鹽商集資修筑的同鄉(xiāng)會(huì)館。

《民國(guó)鹽務(wù)史稿》中記載的從1937年到1945年鹽稅收入的數(shù)據(jù)顯示，鹽稅在稅收總額中所占比重在1945年一度達(dá)到53%，最低也在11%以上。在鹽稅作為政府主要稅收的時(shí)代，生產(chǎn)及販運(yùn)私鹽就相當(dāng)于與政府搶食，打擊私鹽也就等于打擊偷漏稅。

建國(guó)之初，鹽稅收入仍是財(cái)政收入的重要組成，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸走向工業(yè)化，征稅途徑增多，鹽稅在國(guó)家稅收中的比重逐年下降。1950年中國(guó)的鹽稅占國(guó)家稅收的比重為5.49%，到1985年鹽稅收入占整體稅收的比重首次降到1%以下。從1994年開(kāi)始，鹽稅不再作為一個(gè)單獨(dú)稅種，而是被納入了資源稅的征收范圍。資源稅的征收范圍還包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽。鹽稅只是資源稅幾個(gè)稅目中的一項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年鹽稅收入還不到國(guó)家稅收的萬(wàn)分之二，鹽稅地位之低早已到了可有可無(wú)的地步。

從稅收的特點(diǎn)看，鹽稅的降低也是必然。古代生產(chǎn)力低下，除生活必需品外，無(wú)更多的非必需品以供征稅，故只能從鹽、糧、鐵等物品生產(chǎn)貿(mào)易中征稅。而隨著生產(chǎn)力水平提高，越來(lái)越多的“閑暇類(lèi)非必需品”出現(xiàn)，成為稅收的對(duì)象，現(xiàn)在國(guó)家的香煙、酒、化妝品等稅收，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鹽，這其實(shí)也是歷史的進(jìn)步。

（廣西天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 李驊供稿）