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來源：中國證券報  2009年2月27日  廣西天華編輯

　　財政部財政科學研究所所長賈康26日表示，我國目前實施的積極財政政策可認為有四個方面的基本要領。

　　賈康表示，這四個要領一是要跟貨幣政策相呼應，實行總量擴張給經(jīng)濟增溫供暖，提升景氣，支持企業(yè)過冬抗寒。在這種情況下，我國財政赤字和國債的規(guī)模有可能出現(xiàn)大幅度的提升。

　　他認為，我國財政赤字和國債的增加將是在安全區(qū)內(nèi)實行的擴張，同時也表明我國的財政將進入過緊日子的階段。我國的年度赤字水平即使達到歐盟的占GDP3%預警線，或者再高一點，也不會出太大的問題。

　　二是在結構優(yōu)化方面發(fā)揮財政政策優(yōu)勢，努力優(yōu)化支出結構，使政府資金充分發(fā)揮增加有效供給的綜合效應。賈康表示，結構優(yōu)化可以強化經(jīng)濟社會中的薄弱環(huán)節(jié)，提升資金的綜合效益，給社會中最需支持的領域雪中送炭和增強國民經(jīng)濟長期發(fā)展后勁。在這其中，三農(nóng)、交通能源、原材料重點建設以及教育、醫(yī)療、住房保障等民生熱點問題和科技創(chuàng)新，都是支持重點。

　　三是結構性減稅以及稅制改革。賈康說，到目前為止，國家已經(jīng)出臺了多項減稅措施，今年還將繼續(xù)推行結構性減稅，減稅額預計將十分可觀。雖然目前有些人討論的一個熱點仍是能不能進一步的減稅，但在減稅的同時必須綜合考慮國家財政運轉和承受能力問題。

　　賈康特別指出，個人所得稅改革應該強調(diào)分類與綜合相結合的改革方向。不應過多專注調(diào)整起征點這類技術性的、在改革框架里其實只占很小部分的事情而忽略配套改革。

　　他說，結構性減稅不應排除結構性的增稅，資源稅就屬于可增的范圍。增加資源稅負水平，將抬高初級產(chǎn)品價格和發(fā)生向中、下游產(chǎn)品的一定傳導，但只要漲幅適度，在傳導過程中會優(yōu)化結構，有限度地擠出一批該淘汰的產(chǎn)能，促進必要的產(chǎn)業(yè)升級換代和節(jié)能降耗、轉變發(fā)展方式。

　　四是在財政政策調(diào)整中推進調(diào)動市場潛力的政策性融資，對引導社會財力、民間資本和支持中小企業(yè)、支持“三農(nóng)”、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮四兩撥千斤的作用。賈康說，國家4萬億元的投資，絕不是要把民間資金擠出去，而是在繼續(xù)吸引、鼓勵民間資本進入的同時力爭發(fā)揮更大的乘數(shù)效應，這就需要正確地推進政策性金融體系的建設。