來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 2008年6月25日 廣西天華編輯
“在地震的第二周,我們就向國資委遞交申請,希望免除我們6月份開始上繳的央企紅利?!睎|方電氣集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部副部長陳宇說。
東方電氣的愿望要落空了。6月19日,財(cái)政部企業(yè)司官員對本報(bào)表示:“央企上繳紅利不會(huì)做調(diào)整,按原計(jì)劃征收。受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè),財(cái)政會(huì)給予各種補(bǔ)貼,但紅利還是要上繳。”
申請?jiān)饩?
今年是央企上繳紅利的第一年,6月底,2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算開始征收。但從一季度開始,不斷有央企向國資委和財(cái)政部申請減免。國資委主任和財(cái)政部企業(yè)司都承認(rèn),他們收到了非常多的減免申請,理由是今年企業(yè)經(jīng)營狀況不理想,利潤下滑。
一季度中央企業(yè)利潤總額2034億元,比上年同期減少了60億元,同比下降2.9%,這是國資委成立5年以來的第一次。
其中效益下滑嚴(yán)重的中石油、中石化和發(fā)電企業(yè)一季度效益下降了33%,煉油板塊虧損587億元,五家發(fā)電企業(yè)虧損28億元,全年因?yàn)槊簝r(jià)的上漲要增加成本支出437億元。
據(jù)悉,中石油、中石化、兩家電網(wǎng)公司都先后遞交了紅利減免報(bào)告。
國資委相關(guān)官員透露,國資委對要求減免的企業(yè)一一進(jìn)行了測算,以便確定最終的減免額度和范圍。
國資委主任李榮融對此并沒有明確表態(tài),只是強(qiáng)調(diào),“我會(huì)一視同仁。要減免,打報(bào)告的減免,不打報(bào)告的也會(huì)減免。”
記者采訪發(fā)現(xiàn),一些國有企業(yè)對減免一直抱有很大希望。
但財(cái)政部企業(yè)司官員對本報(bào)表示,2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算將按原計(jì)劃征收,一律按原比例收繳。即便在地震中遭受重大損失的企業(yè),也要一分不少地上繳紅利,但財(cái)政部會(huì)先行給予各種補(bǔ)貼。
財(cái)政部希望以此實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算的嚴(yán)肅性和政策制定的可持續(xù)性。
用于災(zāi)區(qū)央企重建
“爭取了那么多年,準(zhǔn)備了那么多年,好不容易收實(shí)施了,第一年就要減免,那就是退步?!敝袊鐣?huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員仲繼銀說。
6月份開始征收的2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算是央企2007年利潤的上繳。2007年底,央企實(shí)現(xiàn)銷售收入9.84萬億元,同比增長19.3%;實(shí)現(xiàn)利潤9968.5億元,同比增長30.3%。
財(cái)政部認(rèn)為,一季度的效益下滑并不能影響2007年紅利的上繳,況且效益下滑嚴(yán)重的中石油、中石化,財(cái)政部都給予了補(bǔ)貼。
6月20日起,國家發(fā)改委上調(diào)每噸汽油柴油價(jià)格1000元,電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢,這一利好使相關(guān)企業(yè)申請減免紅利更加無望。
此外,財(cái)政部認(rèn)為,國有資本經(jīng)營預(yù)算是通過人大審核的預(yù)算案,不能輕易調(diào)整。
此前財(cái)政部和國資委根據(jù)2007年央企利潤,預(yù)計(jì)2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算將達(dá)到600億元以上。而這部分預(yù)算,早已有各種必需用途在等待支出。其中最重要的是用于受災(zāi)嚴(yán)重的中央企業(yè)災(zāi)后重建。
央企總部在四川的有3家,下屬企業(yè)和機(jī)構(gòu)在四川的有50多家。這些企業(yè)不同程度受到了損壞。其中像東方電氣、中國二重、中國化工集團(tuán)、樊鋼集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)等公司受損嚴(yán)重。
這些企業(yè)的損失初步估計(jì)為300億元,重建資金目前各家企業(yè)正在測算還未上報(bào),但將是一筆不小的數(shù)目。
受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)其災(zāi)后重建資金主要來源將是2008年國有資本經(jīng)營預(yù)算。財(cái)政部近日正在與國資委商議,如何從這筆預(yù)算中安排資金用于央企災(zāi)后重建。
此外,國企一些社保、醫(yī)保歷史欠賬也要用這筆資金來安排,一些央企的注資申請數(shù)量也不少。李榮融透露有的企業(yè)申請注資金額高達(dá)1000億元。
東方電氣集團(tuán)人士對于財(cái)政部將不會(huì)減免紅利上繳表示,先上繳后下發(fā)補(bǔ)貼的方式,他們可以接受,但他們目前還沒收到國資委的文件。
仲繼銀最近的一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),1998年以來,國企大幅裁員,利潤資本高度集中,“國企是50%的工業(yè)資產(chǎn),創(chuàng)造30%的產(chǎn)值,解決10%的就業(yè)。”
“申請減免沒有任何道理,央企這些年利潤這么高,然后自己去搞投資。”仲繼銀認(rèn)為,紅利上繳必須要貫徹。
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