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來源：廣西注冊會計師協(xié)會  2008年1月31日  廣西天華編輯

2007年12月26日，商務部、財政部、公安部、中國人民銀行、國資委、海關總署、國家稅務總局、中國證監(jiān)會和國家外匯管理局等國務院九部委聯(lián)合發(fā)布《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），全面闡述了注冊會計師行業(yè)“走出去”的現(xiàn)實意義、方式途徑，系統(tǒng)地提出了當前擴大會計服務出口的一整套政策措施，涉及境外業(yè)務拓展、財政、稅收、外匯、信貸、保險、出入境、市場進入、執(zhí)業(yè)環(huán)境改善等各個方面。這是行業(yè)恢復重建近30年來國家有關部門首次專門為注冊會計師行業(yè)發(fā)展出臺的綜合性政策文件。
中注協(xié)劉仲藜會長對《若干意見》的出臺，給予高度評價。他說，會計服務出口是大力發(fā)展服務貿易、轉變外貿增長方式和提升對外開放水平的重要內容?！度舾梢庖姟返某雠_，是對行業(yè)“走出去”政策支持的一項成果，充分表明國家對服務業(yè)發(fā)展以及事務所走出去的高度重視，必將有力推動行業(yè)走出去進程。同時，對中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略來說，無論是境外融資還是境外投資，都是重要的支持和保障。
財政部王軍副部長指出，推動注冊會計師行業(yè)做大做強，加快行業(yè)走向國際市場，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，對于我國整體產(chǎn)業(yè)結構的升級，以及優(yōu)化行業(yè)結構布局，提高行業(yè)發(fā)展質量，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進中國經(jīng)濟參與國際競爭，具有重大而深遠的意義。注冊會計師行業(yè)走向國際，離不開廣大注冊會計師的進取精神和創(chuàng)業(yè)熱情，離不開行業(yè)組織的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和溝通協(xié)調，也離不開執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善以及各有關部門的大力支持和政策保障。
商務部服務貿易司司長胡景巖說，會計師事務所要走出去，需要相應的政策扶持，涉及到資金、擔保、信貸，尤其是在與外國會計審計市場的市場準入談判上，要為我國會計師事務所贏得更好的政策環(huán)境，使我們的注冊會計師能更便捷地進入國際市場。
自2007年初，在財政部支持下，中注協(xié)認真分析了中國經(jīng)濟社會發(fā)展對注冊會計師行業(yè)的新形勢，特別是中國經(jīng)濟日益融入世界經(jīng)濟體系對中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的新要求，認真總結恢復重建以來的行業(yè)發(fā)展豐富實踐和基本經(jīng)驗，提出并實施了行業(yè)做大做強戰(zhàn)略，其中對行業(yè)走出去的必要性、現(xiàn)實意義和方法途徑進行了全面分析。圍繞提高中國注冊會計師行業(yè)服務中國企業(yè)走出去能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調、國際聯(lián)絡和信息引導作用。會計師事務所和廣大注冊會計師對于實現(xiàn)行業(yè)做大做強做出去，傾注了巨大的創(chuàng)業(yè)熱情，表現(xiàn)出強烈的創(chuàng)新精神?！度舾梢庖姟返某雠_，無疑為注冊會計師行業(yè)走出去發(fā)揮重要的激勵、支持和保障作用。

商務部 公安部 財政部 人民銀行 國資委  海關總署 稅務總局 證監(jiān)會 外匯局 
關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見

商服貿[2007]507號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門、公安廳（局）、財政廳（局），人民銀行上?？偛?、各分行、各營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各省（區(qū)、市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團國資委，海關總署廣東分署、海關總署天津特派辦、上海特派辦、各直屬海關，各?。▍^(qū)、市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團國家稅務局、地方稅務局、證監(jiān)會、外匯局：
當前，在科技革命和經(jīng)濟全球化的推動下，全球服務貿易進入高速發(fā)展期，成為國際經(jīng)濟競爭的制高點。注冊會計師行業(yè)作為智力密集型的經(jīng)濟鑒證類行業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在保障經(jīng)濟信息質量、維護市場經(jīng)濟秩序、改善經(jīng)濟結構、實現(xiàn)市場資源有效配置等方面發(fā)揮著重要的作用。會計服務出口是大力發(fā)展服務貿易、轉變外貿增長方式和提升對外開放水平的重要內容，在當前中國企業(yè)“走出去”的新形勢下，迫切需要發(fā)揮好注冊會計師行業(yè)的信息引導、國際鑒證、戰(zhàn)略咨詢等重要作用。為貫徹落實國務院《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），鼓勵和支持會計師事務所（簡稱事務所）擴大服務出口，特提出以下意見：
一、高度認識會計服務出口的重要意義。鼓勵中國注冊會計師行業(yè)擴大會計服務出口，憑借其專業(yè)優(yōu)勢在國際市場提供服務，有利于支持和保障中國深入實施“走出去”戰(zhàn)略，促進中國各類型企業(yè)在國外的健康發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，中國會計服務市場日益融入到世界會計服務市場，中國事務所為海外企業(yè)提供會計服務的條件已發(fā)展成熟。
二、支持事務所設立境外業(yè)務機構。鼓勵事務所通過新設、收購、合并、合作、協(xié)議等方式在境外設立業(yè)務部、代表處、成員所或聯(lián)系所等境外業(yè)務機構，有關部門在境外投資促進、扶持、保障、服務、核準等方面提供便利，并在資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡等方面給予支持。
三、支持事務所承接國際會計服務業(yè)務。加強統(tǒng)籌協(xié)調，為事務所開拓國際會計服務外包業(yè)務提供幫助，把注冊會計師行業(yè)作為境內外國際服務貿易展覽會和經(jīng)貿洽談的重要內容，重點予以推介，擴大事務所的國際影響力。事務所要將國際會計外包業(yè)務視為進入國際市場的重要途徑，通過承接國際會計服務外包業(yè)務，培養(yǎng)人才，開拓市場。
四、大力開拓國際業(yè)務空間。按照國民待遇原則不斷完善會計市場開放體制，并通過多雙邊和自貿區(qū)談判,推動有關國家和地區(qū)的會計市場開放,放寬事務所跨境服務的境外停留期限,簡化事務所境外設立業(yè)務機構的手續(xù)。在大型項目合作中，要把會計專業(yè)服務納入合作協(xié)議的內容，帶動事務所走出去。
五、積極營造良好的境外業(yè)務環(huán)境。加快與有關國家和地區(qū)的會計、審計準則等效談判工作，減少事務所進入國際會計服務市場的技術障礙，奠定技術標準平臺。推動事務所參與中國企業(yè)海外上市的審計鑒證和管理咨詢服務工作，促進境外監(jiān)管機構認可中國注冊會計師出具的業(yè)務報告。
六、發(fā)揮事務所在企業(yè)“走出去”中的作用。鼓勵國有企業(yè)等各種所有制企業(yè)在境外投融資安全、資產(chǎn)保值增值以及內部監(jiān)管體系建設等方面，以及中資銀行在海外發(fā)展過程中利用事務所的專業(yè)力量。鼓勵和支持事務所為中國企業(yè)“走出去”提供審計鑒證和管理咨詢等方面的專業(yè)服務。
七、加大財稅支持力度。積極研究支持注冊會計師行業(yè)“走出去”的財政政策，加快研究事務所境外發(fā)展、對外合作等資金支持政策措施。財政、稅務部門積極研究支持事務所“走出去”的稅收政策。事務所承辦審計鑒證、管理咨詢、技術性業(yè)務流程設計（包括企業(yè)內部管理、業(yè)務運作以及供應管理等方面的數(shù)據(jù)庫管理和信息化服務）等離岸服務外包業(yè)務，以及提供其它跨境服務、開展境外投資等，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
八、積極提供金融外匯支持。有關金融機構積極研究、探索支持事務所“走出去”的政策措施。外匯管理部門為經(jīng)有關部門批準在境外設立機構或從事境外業(yè)務的事務所開立境外外匯賬戶提供支持，簡化外匯審批手續(xù)，放寬用匯使用限制，為其發(fā)展境外業(yè)務提供保障和便利。出口信用保險公司積極提供支持和服務，研究開發(fā)相關險種。
九、簡化出入國（境）手續(xù)。商務會同公安等主管部門依法簡化事務所執(zhí)業(yè)人員的出入國（境）手續(xù)。
十、不斷改善執(zhí)業(yè)市場環(huán)境。在充分發(fā)揮廣大注冊會計師和事務所主體意識和首創(chuàng)精神的前提下，以市場需求為導向，不斷實現(xiàn)機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。進一步加強注冊會計師行業(yè)國際化人才培養(yǎng)工作，指導和幫助事務所構建適應國際化發(fā)展需要的內部治理機制建設，積極為在境外發(fā)展的事務所提供技術咨詢、境外聯(lián)絡、信息通報等各類支持性服務，大力推動事務所做大做強。要不斷改善執(zhí)業(yè)市場環(huán)境，減少不必要的資格限制、行業(yè)分割和市場壁壘，創(chuàng)造有利于事務所開拓國際市場的政策法律環(huán)境。

  商務部
      公安部
    財政部
    人民銀行
  國資委
  海關總署
稅務總局 
 證監(jiān)會 
  外匯局 

  二00七年十二月二十六日