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來源：成都商報 2007年2月7日  廣西天華編輯

　　近日，一份在四川各會計師事務所負責人間傳閱的文件引起了整個行業(yè)軒然大波。這份由農(nóng)行四川省分行年初出臺的文件規(guī)定，今后全省需在該行貸款的企業(yè)進行會計報表審計，要在指定的38家會計師事務所中選擇。

　　文件下發(fā)后立即引起了川內(nèi)許多未入圍事務所的強烈反彈。目前，四川注冊會計師協(xié)會已開始組織協(xié)調(diào)。與此同時，銀行是否有權(quán)指定企業(yè)審計機構(gòu)也成為爭論的焦點。

　　事件:四年前舊事重演

　　這幾天，四川鹽都會計師事務所劉澤慧所長就像在做一場噩夢。和她簽署了財務報表審計協(xié)議的一些企業(yè)打來電話，要求解除協(xié)議。原因是他們接到自貢市農(nóng)行有關(guān)人員的電話：凡是未進入省農(nóng)行審計備選庫事務所出具的審計報告一律不接收。

　　“如果真是這樣，我們所可能會被拖垮。”劉澤慧介紹，自貢很多大型企業(yè)的財務報表、年報審計都由他們完成。而這些企業(yè)不少又是農(nóng)行的信貸客戶，“如果農(nóng)行不認我們的審計報表，那么這些企業(yè)肯定會棄我們而去?！?/P>

　　與劉澤慧有相同遭遇的會計師事務所還有數(shù)十家。農(nóng)行四川省分行今年1月4日印發(fā)文件，公布了農(nóng)行組織評選的38家會計師事務所名單。農(nóng)行要求，從今年1月1日起信貸客戶的審計工作只能在這38家事務所之間選擇。農(nóng)行則根據(jù)會計報表進行客戶信用等級評定，進而決定貸款發(fā)放。

　　四川注會行業(yè)的解讀是，沒有進入名單的事務所將會完全被排除在農(nóng)行的信貸企業(yè)之外。省注會協(xié)會人士指出農(nóng)行此舉有“指腹為婚”之嫌，甚至違背了注冊會計師法。

　　實際上，2003年初前后，農(nóng)行四川省分行就曾向其下屬支行和二級分行發(fā)出過文件，推薦39家會計師事務所。要求信貸企業(yè)的會計報表必須經(jīng)過被推薦的會計師事務所審計，才能被農(nóng)行接收。

　　當時，一批未入圍的事務所曾謀劃法律訴訟。最終，通過省注會協(xié)會協(xié)調(diào)，農(nóng)行發(fā)出了補充通知，宣布推薦辦法實質(zhì)作廢。

　　事務所:銀行在干預審計獨立

　　文件下發(fā)后，省注會協(xié)會就接到各地會計師事務所的反映，并在1月26日與省農(nóng)行進行了協(xié)調(diào)。但雙方并未達成較為統(tǒng)一的意見。

　　2月1日，劉澤慧以及60多名來自全川各地未入圍的會計師事務所的負責人聚集在省注會協(xié)會商議。他們最重要的根據(jù)就是，《中國注冊會計師法》有規(guī)定：“委托人委托會計師事務所辦理業(yè)務，任何單位和個人不得干預?！?/P>

　　“銀行只是報表的使用者而不是委托者，當然不能指定或變相指定事務所”，省注會協(xié)會秘書長黃友稱。綿陽一家未入圍的事務所所長認為，此舉剝奪了四川近300家會計師事務所的執(zhí)業(yè)權(quán)利。更有人擔心，由于與銀行發(fā)生信貸業(yè)務的企業(yè)數(shù)量龐大，如果各大銀行紛紛效仿，可能會改變整個四川注會事務所界的生態(tài)。

　　銀行:為了防范信用風險

　　無論是在和省注會協(xié)會溝通時，還是在接受記者采訪時，農(nóng)行方面對此的態(tài)度都非常堅決。

　　就在2月1日事務所集體醞釀反彈之時，省農(nóng)行向省注會協(xié)會發(fā)來一紙《補充通知》的傳真，這份通知是要求農(nóng)行各二級分行、省分行營業(yè)部和各直屬支行認真執(zhí)行年初所發(fā)的相關(guān)文件。

　　在涉及法律法規(guī)方面，省農(nóng)行有關(guān)人士介紹，財政部去年發(fā)布并從今年1月1日起實施的《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》中，提出了債權(quán)人和相關(guān)責任方也可以委托會計師事務所進行財務報表審計的新條款。省農(nóng)行認為，銀行既可以是債權(quán)方，也可以是相關(guān)責任方，所以銀行有權(quán)指定審計單位。

　　省農(nóng)行金融研究所所長陳紅接受記者采訪時稱，農(nóng)行指定38家事務所是為了防范信用風險，準確判斷客戶的風險情況。他認為，目前會計師事務所良莠不齊，企業(yè)在選擇事務所時隨意性較大，很容易作假，給銀行帶來風險。

　　在《補充通知》傳真中，農(nóng)行特別強調(diào)了入庫事務所承擔的財務報表審計主要是為農(nóng)行信用等級評定及統(tǒng)一授信提供財務依據(jù)，屬于專項審計，與企業(yè)的年度財務報表審計根本不同。

　　但有會計師事務所認為，銀行通常查看的是企業(yè)年報審計，按理年報審計應是獨立不受干預的。截至昨日下午，不少事務所稱在溝通協(xié)調(diào)不能解決問題的情況下，將通過對薄公堂的方式解決此事。