來源: 中國注冊會計師協(xié)會 2006年1月20日 廣西天華編輯
2005年是中國注冊會計師協(xié)會第四次全國會員代表大會召開后的開局之年。中注協(xié)繼續(xù)堅持以誠信建設為主線，緊緊圍繞“四代會”提出的未來五年行業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標，以大力實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、積極推進審計準則國際趨同、深入開展事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作為重點,努力改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境,全面推進行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設的各項工作,取得了令人矚目的成績,在社會各界引起極大反響和關注。為此，中國財經(jīng)報等報刊記者對中注協(xié)陳毓圭秘書長進行了采訪。
問：2005年中注協(xié)開展了大量的工作，在行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設方面取得了顯著的進步，請問您怎樣評價中注協(xié)2005年的工作？
答：中注協(xié)2005年的工作取得了很大進步，并在許多領域取得突破性進展。對2005年工作的評價可以概括為四個特點：
第一個特點是思路明確。金人慶部長在“四代會”上提出了行業(yè)未來五年發(fā)展的指導思想和奮斗目標，為行業(yè)的建設發(fā)展指明了方向。按照這一目標，中注協(xié)研究確立了長遠目標和近期工作相結合、宏觀思路和具體措施相結合、整體規(guī)劃和分步推進相結合的工作原則，進一步明確了2005年的工作思路，為做好2005年工作提供了有力的指導和措施保障。
第二個特點是重點突出。2005年，中注協(xié)在行業(yè)工作上抓住重點，以點帶面，特別是對行業(yè)未來發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的工作，集中力量進行了重點攻關，比如，以制定貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為中心，大力實施行業(yè)人才戰(zhàn)略；積極推進與國際審計準則的趨同，全面修訂和完善審計準則體系；加強行業(yè)監(jiān)管，深入開展會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作，體現(xiàn)了解決現(xiàn)實問題與建立長效機制的有機統(tǒng)一。
第三個特點是領導高度重視，各方面無私支持。2005年是我國“十五”計劃的最后一年，十六屆五中全會勝利召開，“十一五”規(guī)劃建議的出臺，以及社會各項改革事業(yè)的推進和政府職能轉變的深化，都為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展以及協(xié)會作用的發(fā)揮創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境和政策環(huán)境。財政部領導更是高度重視、支持和關心行業(yè)的建設與協(xié)會工作，很多具有戰(zhàn)略性、全局性的工作都是在部領導的直接指導下開展的。劉仲藜會長言傳身教，身體力行，帶領理事會對協(xié)會工作作出了正確決策，并對秘書處工作給予了具體指導和有力支持。值得一提的是，在十六大以及十六屆三中、四中、五中全會的指引下，社會各界對充分發(fā)揮協(xié)會“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的行業(yè)管理作用的認識更加統(tǒng)一，在行業(yè)發(fā)展的各個方面，充分倚重協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，積極支持協(xié)會開展行業(yè)管理和服務工作。
第四個特點是推動體制創(chuàng)新，發(fā)揮理事會的決策作用。2005年，我們進一步完善了理事會、常務理事會和專門委員會的工作規(guī)則和運行機制，尊重理事會的決策程序，行業(yè)重大事項的決策，充分發(fā)揮理事會的議事能力和決策作用；行業(yè)專業(yè)問題和緊急事項的研究，及時組建專題研究組和課題組進行研究，充分調動會員和有關各方參與行業(yè)事務的積極性、主動性和巨大潛能。
問：2005年6月，中注協(xié)出臺了《關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》，成為我國專業(yè)化市場中介組織第一個系統(tǒng)化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略方案，為全面提升行業(yè)的國際化、專業(yè)化水平起到了積極的作用，在行業(yè)內外都產(chǎn)生了很大的反響。請問去年中注協(xié)在貫徹落實《指導意見》方面取得了哪些進展？
答：人才是事業(yè)發(fā)展的基石，加快行業(yè)人才建設既是行業(yè)發(fā)展的當務之急，也是落實“四代會”精神的中心工作。在王軍副部長和劉仲藜會長的直接指導下，中注協(xié)深入研究行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，先后召開20多次行業(yè)座談會、注冊會計師專業(yè)方向院校師生座談會、中注協(xié)教育培訓委員會和常務理事會會議，廣泛聽取意見，經(jīng)過近半年的廣泛調研、反復修改，八易其稿，制定發(fā)布了《關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》,即行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，系統(tǒng)提出了行業(yè)人才建設的指導思想、總體思路和具體措施，在業(yè)內外引起廣泛關注，認為指導意見的發(fā)布實施是行業(yè)建設中的一次重大戰(zhàn)略行動。
根據(jù)“三十條”的精神，中注協(xié)全力推開了相關貫徹落實工作，并取得重大進展。組織完成首期會計師事務所高層管理人員境外培訓班；與三所國家會計學院和西安交通大學進行合作試點，啟動了行業(yè)會計碩士專業(yè)學位（MPAcc）班的招生工作；啟動了注冊會計師專業(yè)方向學生境外實習項目，對全國22所注冊會計師專業(yè)方向院校推薦的174名學生，通過測試選拔出47名學生，計劃于2006年組織到境外會計公司實習；舉辦了首次行業(yè)英語及綜合能力測試，通過嚴格的筆試和面試，從1000余名網(wǎng)上報考者中，擇優(yōu)選拔了46名成績優(yōu)異者,列入重點培養(yǎng)和跟蹤培養(yǎng)的高端人才培養(yǎng)后備隊伍。
問：2005年，我國審計準則的建設捷報頻傳，尤其是在與國際審計準則趨同方面，成為一個亮點。中注協(xié)去年在全面修訂和完善審計準則體系方面取得哪些成績？
答：實現(xiàn)中國審計準則國際趨同，不僅是會計業(yè)國際化發(fā)展的內在要求，更是中國經(jīng)濟接軌國際市場的迫切要求。審計準則的國際趨同，對于中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的推動作用。
按照財政部領導關于加快審計準則國際趨同的要求，本著盡力趨同、允許差異、保持互動、積極創(chuàng)新的趨同原則，2005年，中注協(xié)認真分析總結了我國審計準則建設的成就和經(jīng)驗，在借鑒國際審計準則建設成果的基礎上，創(chuàng)新審計準則體系，制定審計準則趨同計劃，加快審計準則的制定工作。
為保證審計準則的制定質量，中注協(xié)建立了科學的工作機制和程序。充分發(fā)揮審計準則委員會的作用，廣泛調動各方專家資源，反復征求社會各界意見，經(jīng)過近一年的努力，已經(jīng)完成了22項準則的制定工作，同時對繼續(xù)生效的26個準則進行了必要的修訂。特別需要提出的是，在準則制定過程中，對以往準則存在的生澀難懂的缺陷，我們注重了文字表述的“漢化”，專門聘請中文專家對文字進行潤色，以便于各方對準則內涵的理解，進而提高準則的執(zhí)行效果。
中國審計準則國際趨同取得的成就，不僅得到各有關政府部門和社會公眾的贊許，也得到了國際組織的高度評價。國際審計與鑒證準則理事會專門就中國審計準則的國際趨同與中國審計準則委員會共同簽署了聯(lián)合聲明，并高度稱贊中國在審計準則國際趨同方面所做的努力和取得的重大進展，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家在審計準則國際趨同方面樹立了典范。
問：行業(yè)的執(zhí)業(yè)質量和監(jiān)管工作是社會公眾十分關注的焦點，請談談去年中注協(xié)在開展會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作的主要情況？
答：搞好行業(yè)監(jiān)管向來是協(xié)會的一項中心工作，2005年，中注協(xié)進一步圍繞做好執(zhí)業(yè)質量檢查和年報審計監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)管力度，全面組織推動地方協(xié)會開展執(zhí)業(yè)質量檢查工作，針對當前一些新設事務所和小所存在的執(zhí)業(yè)質量和管理問題，這次檢查把新設事務所和小所列為重點檢查對象。
在歷時5個月的檢查中，各級協(xié)會共投入檢查人員1029人，檢查事務所1457家，占全國事務所總數(shù)的26.18%，抽查審計報告7682份，抽查驗資報告6141份。按照“嚴格檢查、嚴格懲戒，樹立行業(yè)檢查權威性”的精神，對問題突出的103家事務所和138名注冊會計師，分別給予社會公開譴責或行業(yè)通報批評；此外，將73家不符合設立條件的事務所移交有關部門建議予以撤銷。
通過嚴格檢查和嚴厲懲戒，進一步向社會公眾展示了行業(yè)自我監(jiān)管、自我提高的努力和能力，也展示了行業(yè)維護公眾利益的誠意和決心。
問：去年，中注協(xié)在積極改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，強化會員服務方面，有哪些做法？
答：2005年，中注協(xié)在會員服務方面開展了大量工作。為加強事務所內部治理的指導，針對事務所內部治理中存在的普遍問題，中注協(xié)制定發(fā)布了《合伙會計師事務所協(xié)議范本》和《有限責任會計師事務所章程范本》，深入開展事務所內部治理的專項調研，舉辦海峽兩岸“合伙文化與會計師事務所內部治理”研討會，探討事務所內部治理科學機制的實現(xiàn)途徑；加強對會員的專業(yè)技術援助，先后組織召開6次專業(yè)技術咨詢委員會會議，就擔保事項、抵押貸款等咨詢問題發(fā)布2期咨詢意見，直接為50余家事務所提供會計、審計、驗資等方面的技術援助，并在協(xié)會網(wǎng)站設立專業(yè)技術咨詢專欄，公布有關咨詢意見；發(fā)布2005年度會計師事務所全國百家信息，為社會公眾提供一個了解會計師事務所相關信息的權威渠道；積極探索非執(zhí)業(yè)會員服務方式，開展非執(zhí)業(yè)會員聯(lián)絡員制度的試點工作，以聯(lián)絡員為紐帶，定期向會員通報協(xié)會重要事項、工作動態(tài)、教育培訓、辦理年檢等有關信息，同時，在中注協(xié)網(wǎng)站開辟非執(zhí)業(yè)會員遠程教育專欄，提供在線培訓、信息查詢等服務。
在改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面，主動與國家外匯管理局、公安部、國家稅務總局、最高人民法院、國家發(fā)改委、人民銀行總行、監(jiān)察部等部門多次協(xié)調、溝通，積極反映會員訴求，在改善會員外匯年審工作、維護會員合法權益等方面取得積極進展。與此同時，加強立法協(xié)調，推動政策調整，全年共組織了對十多部法律法規(guī)的研究工作，完成了近30項研究報告，送出60多份研究意見，其中關于《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《證券法》等立法意見得到立法部門廣泛采納。
問：2006年中注協(xié)的工作思路是什么？
答：2006年，中注協(xié)的工作思路是認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會以及關于“十一五”規(guī)劃的建議精神，圍繞“四代會”提出的行業(yè)未來發(fā)展指導思想和奮斗目標，認真做好行業(yè)“十一五”規(guī)劃的制定工作。繼續(xù)做好注冊、培訓、考試、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務工作的基礎上，重點抓好四項工作，并以次帶動行業(yè)工作和協(xié)會建設的全面提升。
一是全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略。在推進培訓制度、培訓機制創(chuàng)新的基礎上，繼續(xù)抓好領軍人才的培養(yǎng)。
二是以制度建設為基礎，以創(chuàng)新機制為動力，以宣傳引導為補充，堅持因地制宜、分類指導的原則，積極引導會計師事務所建立科學的內部治理機制，推動事務所做大做強。
三是大力促進審計準則國際趨同成果的培訓和實施準備工作。制定審計準則指南，編寫新準則相關培訓、考試教材；重點抓好地方師資和大中型會計師事務所業(yè)務負責人的培訓工作。
四是著力推動行業(yè)信息化建設。爭取用兩年左右時間實現(xiàn)集成協(xié)會辦公自動化、業(yè)務管理數(shù)字化的信息標準統(tǒng)一的、開放式的協(xié)會信息化應用系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)電子政務。加強各級協(xié)會之間的信息共享，資源整合，以信息化建設帶動行業(yè)管理水平、效率的提高。
2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，注冊會計師行業(yè)同全國人民一道，迎來了一個新的發(fā)展繁榮期，我們將在財政部黨組的領導下，認真落實理事會的各項決議，以對行業(yè)事業(yè)高度負責的精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，將行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設推上一個新的臺階。
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