來源：北京晨報 2006年1月12日 廣西天華編輯
風(fēng)水球?qū)＠夹g(shù)的持有者張先生，在融資過程中先應(yīng)投資公司要求掏了近3萬元進(jìn)行資產(chǎn)評估，最終卻被投資公司拒絕。很多資產(chǎn)排名曾登上福布斯中國富豪榜的富翁，在其迅速致富的道路上都借助資產(chǎn)評估作弊。資產(chǎn)評估業(yè)，在專業(yè)媒體上多被用“黑幕重重”、“混亂不堪”等形容。評估業(yè)真的有這么“黑”？日前記者進(jìn)行了調(diào)查。
■典型案例 ■評估揭秘 ?。ㄙY料圖片：周正毅） 手段1：高估騙取銀行貸款
?。ㄙY料圖片：李海倉） 據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道：2003年初，曾排入福布斯中國富豪榜的山西海鑫鋼鐵(集團(tuán))有限公司的董事長李海倉被害。李海倉死后引出的海鑫鋼鐵集團(tuán)為了取得銀行抵押貸款，不惜找審計師事務(wù)所，將2000萬的資產(chǎn)評估為3000萬等事件，卻給他這個財富英雄抹上了黑。 ■開方治病 行業(yè)自律不可少
評估公司電話巧？美國公司“中國造”？
我是不是上套了
●第一天與投資方簽訂意向書，第二天就有評估公司主動上門。交了2.9萬元評估費后，120萬美元融資也泡湯了。
51歲的河北農(nóng)民張先生是“玻璃風(fēng)水球”制作技術(shù)的所有者。2005年5月，張在北京參加了一個投資洽談會，會上一位自稱是美國某投資公司經(jīng)理的路先生表示欲投資張先生的風(fēng)水球項目。雙方后來很快商定技術(shù)轉(zhuǎn)讓費為120萬美元，并簽訂了投資意向書。但是路經(jīng)理要求張先做無形資產(chǎn)評估，待評估報告結(jié)果出來后才能確定是否投資。
就在張先生拿到投資意向書的第二天，一家北京的資產(chǎn)評估公司主動找到了他。急于融資的張先生在交付了2.9萬元評估費后，2005年8月評估報告終于出來了。與此同時，投資方卻通知張先生：由于市場前景不看好，投資計劃無法實施。
120萬美元融資就這樣瞬間消失了？張先生震驚之余，回想起與投資公司和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)打交道的整個過程，才感到有些疑點，覺得自己有可能被人家聯(lián)手給蒙了：首先是評估公司怎么這么巧，在他與投資方簽訂意向書的第二天就打來了電話？其次是這家美國的投資公司只在海淀區(qū)一公寓租了兩間房子，擺著3臺電腦，總共4名工作人員，都是中國人?！爱?dāng)然我只是懷疑，目前沒有證據(jù)證明這里面有套?！?BR> ●●權(quán)威分析：
又一不入流的騙局
“這件事情確實令人生疑，有些小評估公司使用過這種手段?！甭犃擞浾叩闹v述，北京注冊會計師協(xié)會副秘書長孫燕紅說。
中和資產(chǎn)評估公司董事長、中國注冊資產(chǎn)評估師楊志明說：“我們公司也時常接到一些所謂某國投資公司尋求合作的電話，大致內(nèi)容是說自己手上有些申請投資的客戶，可以介紹給評估公司，然后評估公司收取了評估費后再給他們一些好處費。當(dāng)然我們一向是拒絕的。”
“這里面肯定有套，投資公司一般本身就有市場調(diào)查，該投多少錢心里早有個大概的數(shù)，哪用的著上來就主動要求資產(chǎn)評估？”北京名牌資產(chǎn)評估有限公司總經(jīng)理王靜還沒聽完記者的講述就斷言。王靜說：“這不過是一種很低檔次的騙局，根本不入流。”
一夜暴富找捷徑推卸責(zé)任有借口
高估低估錢作祟
●為獲得、騙取銀行貸款或取得上市資格圈錢，資產(chǎn)往往被高估；為侵吞國有資產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人則勾結(jié)中介進(jìn)行低估。
據(jù)一些經(jīng)濟(jì)類專業(yè)媒體報道，上海首富周正毅通過一種滾雪球式的借貸游戲，使得自己所謂的150億身家和900公頃的土地儲備，來之全不費功夫。周正毅的財技手法主要是落在“土地”和“貸款”兩大工具上?！按騻€比方：他先以100元買一塊地，然后找相熟的資產(chǎn)評估所將其價值高估至200元，再抵押給銀行換取貸款；接下來以這200元的銀行資金再購入同值的土地，重復(fù)以上的步驟賺取400元的貸款，如此類推，手頭資金由400、800、1600不停地遞升?！?
2004年，四川東方資產(chǎn)評估事務(wù)所的三名評估師因“出具證明文件重大失實罪”被判刑。案由是這三名評估師為委托方四川泰港實業(yè)公司作出了總價值4.93億元的虛高評估結(jié)果，委托方據(jù)此向金融機(jī)構(gòu)騙貸1.66億元。
一位不愿透露姓名的評估師告訴記者：在某些騙取貸款的違法操作中，評估公司很容易用“顧客沒有提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和資料”、“評估方法采用不當(dāng)”等理由推卸責(zé)任，銀行工作人員也可以用“我依據(jù)的是評估結(jié)果”的借口推卸自己審批方面的責(zé)任。
手段2：高估上市謀圈錢
記者在對中和資產(chǎn)評估公司采訪時，楊志明董事長多次提到了“麥科特”事件。
據(jù)報道，2000年7月21日，麥科特光電股份有限公司在深圳證券交易所發(fā)行股票，并于8月7日上市。但僅過了3個月，中國證監(jiān)會就對麥科特利潤虛假問題立案調(diào)查。并查明麥科特為達(dá)到上市規(guī)模，將虛構(gòu)利潤9000多萬港元轉(zhuǎn)為實收資本，并偽制會計憑證、會計報表、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證。
對在麥科特上市過程中，由會計師、評估師、律師及券商出具的審計報告書、資產(chǎn)評估書、法律意見書及發(fā)行申報文件，中國證監(jiān)會發(fā)言人一概給出了“嚴(yán)重失實”的結(jié)論。廣東大正聯(lián)合資產(chǎn)評估有限公司因涉嫌在麥科特公司造假上市一案中提供虛假報告，被廣東省高級人民法院取消了在省內(nèi)各級法院的年度委托評估資格。
手段3：低估侵吞國有資產(chǎn)
據(jù)新華社報道：云南省下關(guān)茶廠2003年擬以3000萬元的資產(chǎn)評估價協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，而對方不接受，2004年進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心拍賣，成交價達(dá)8100萬元。
重慶市某區(qū)一家價值5000萬元的國有企業(yè)改制，被中介機(jī)構(gòu)低估為400萬元，最后以200萬元就出售了。經(jīng)該市有關(guān)部門查處，原企業(yè)負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)卣畠蓚€部門的個別領(lǐng)導(dǎo)及中介機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)，其個人在改制后的企業(yè)中占80%的股份。
加快立法填空白
注冊會計師、全國政協(xié)委員劉公勤女士主張，國家應(yīng)盡快制定《資產(chǎn)評估法》和《資產(chǎn)評估師法》。2005年3月，劉公勤接受媒體采訪時說，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有一個統(tǒng)一的管理辦法，并制定相應(yīng)法規(guī)?，F(xiàn)在的《注冊會計師法》還不完善，甚至有與《刑法》和《公司法》存在分歧的地方；資產(chǎn)評估方面的立法還是一個空白，而現(xiàn)在進(jìn)行的國企改制、資產(chǎn)重組、資本運作以及主輔分離重大改革，審計和評估的作用不容忽視，一個規(guī)范的立法是十分必要的。
“以前我們監(jiān)管時可依據(jù)的東西很少，現(xiàn)在隨著相關(guān)法規(guī)的不斷出臺，行業(yè)協(xié)會執(zhí)行監(jiān)管就有更多依據(jù)了?！北本┳詴嫀焻f(xié)會孫燕紅副秘書長說，我國近來又出臺了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，2006年中國評估協(xié)會還將推出更多的相關(guān)準(zhǔn)則。
孫燕紅介紹，2005年，北京注冊會計師協(xié)會通告批評了21家在評估活動中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的評估公司，這是一種行業(yè)懲戒，對評估機(jī)構(gòu)的信譽(yù)有很大影響。其中有一家問題最嚴(yán)重的公司已經(jīng)被上報到上級財政部門，有可能受到行政處罰。
普華永道合伙人陳少瑜認(rèn)為，宏觀地說，第一要制定行業(yè)的準(zhǔn)則，形成良好的機(jī)制，這種準(zhǔn)則國外多以協(xié)會的名義制定，會員都會尊重并加以執(zhí)行。中國則應(yīng)該由政府出面，因為執(zhí)法機(jī)關(guān)實際上只認(rèn)定國務(wù)院頒布的法令法規(guī)的權(quán)威性。第二是要有專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)的機(jī)制，國外通常使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行抽查。
中和資產(chǎn)評估公司楊志明介紹，國外評估業(yè)管理主要是成立行業(yè)協(xié)會，實行自律。如果一家不能自律的評估公司被行業(yè)協(xié)會開除出去，這家公司的信譽(yù)就會受到很大影響，在社會上很難生存。
評估業(yè)“病因診斷”病因把脈病因詳解
●多頭管理說
目前，國內(nèi)的評估業(yè)管理都處于各自為政、多頭管理的局面，涉及到管理評估業(yè)的有十多個部門。由政府不同部門管理的評估行業(yè)涉及注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、土地估價師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估員、價格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評估師和舊機(jī)動車評估師等，評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)也有多種。
●市場環(huán)境說
“國內(nèi)的市場環(huán)境還不夠成熟?！泵瀑Y產(chǎn)評估公司總經(jīng)理王靜說，“國有資產(chǎn)改制和企業(yè)上市等過程中，某些人總希望左右評估結(jié)果，以達(dá)到他們的目的。堅守職業(yè)道德的評估公司得不到生意，反到很難生存?！?BR> 普華永道合伙人陳少瑜認(rèn)為，國內(nèi)評估行業(yè)流行“你不做有人做”規(guī)則，實際上變成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。
●法律缺失說
會計學(xué)專家宋德亮認(rèn)為，資產(chǎn)評估業(yè)的規(guī)范發(fā)展，需要健全的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。由于我國尚未制定《注冊資產(chǎn)評估師法》和《資產(chǎn)評估法》，使資產(chǎn)評估不僅陷入了部門割據(jù)的困境之中，而且資產(chǎn)評估準(zhǔn)則在定性和定位問題上也面臨尷尬。我國現(xiàn)有的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則由于缺乏輔助的指導(dǎo)性規(guī)范，可操作性比較差。
●人員素質(zhì)說
中央財經(jīng)大學(xué)博士王保平說，一批從業(yè)者素質(zhì)不高，這其中既包括部分合伙人，也包括一部分執(zhí)業(yè)人員。一些評估機(jī)構(gòu)、事務(wù)所的出資人、合伙人資格的取得，主要是因為其擁有足夠的資本和相關(guān)資質(zhì)，但其職業(yè)勝任能力和職業(yè)道德在業(yè)內(nèi)已經(jīng)“臭名遠(yuǎn)揚”；有些合伙人存在“搏一把”的心態(tài)，沒有長期發(fā)展的心理支撐。
●評估方法說
普華永道合伙人陳少瑜認(rèn)為，國內(nèi)評估業(yè)評估方法很落后，國外已經(jīng)在原有的基礎(chǔ)上向縱深發(fā)展。從數(shù)據(jù)上看，美國擁有70年證券市場的分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而我國從1991年至1995年始終找不出統(tǒng)計學(xué)上有顯著關(guān)系的數(shù)據(jù)，直到1996年上證指數(shù)推出以后，才有了可以切成更小單元進(jìn)行統(tǒng)計認(rèn)可的數(shù)據(jù)?？梢?，中國與國外的差距有多大。
8年完成 國資評估15萬億
我國的資產(chǎn)評估業(yè)自上世紀(jì)80年代末產(chǎn)生以來，是為防止國有資產(chǎn)流失，出于確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公允價值的需要而出現(xiàn)的。經(jīng)過近16年的發(fā)展，無論是在評估管理體制、評估規(guī)范方面，還是在評估機(jī)構(gòu)、評估人員方面都取得了舉世矚目的成績。中國的資產(chǎn)評估業(yè)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要行業(yè)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為規(guī)范市場運作不可替代的中介組織，注冊資產(chǎn)評估師也已經(jīng)成為與注冊會計師、律師相提并論的專業(yè)資格。
北京注冊會計師協(xié)會孫燕紅副秘書長說，我國資產(chǎn)評估業(yè)很年輕，肯定有這樣那樣的問題，但是評估業(yè)主流是好的，在防止國有資產(chǎn)流失以及我國證券市場發(fā)展方面做出巨大貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，目前，我國共有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)3400多家，注冊資產(chǎn)評估師2.8萬多人，從業(yè)人員6萬多人。自1998年以來，全國資產(chǎn)評估行業(yè)累計完成國有資產(chǎn)評估約15萬億元。
資產(chǎn)評估是指注冊資產(chǎn)評估師通過運用特定的專業(yè)方法，為市場經(jīng)濟(jì)主體提供相關(guān)資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)資源價值評估服務(wù)。
據(jù)介紹，目前，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及市場經(jīng)濟(jì)主體的需要，資產(chǎn)評估服務(wù)已涉及到諸多重要領(lǐng)域和重要經(jīng)濟(jì)活動。其中包括設(shè)立中外合資企業(yè)、國有企業(yè)改制上市、企業(yè)重組、國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融不良資產(chǎn)處置等。
他山之石 西方評估師首先是專家
在西方國家，評估師的地位與我國的評估師不同。國外的評估師首先是一位專家，其專家的地位是由他的工作經(jīng)驗決定，而并非是由他所經(jīng)歷的考試所決定。其次，國外的評估師是一位咨詢?nèi)藛T，任何評估報告的結(jié)論都是一種咨詢性意見，只能作為參考意見。它既不能決定交易的價格，也不能決定遭受損失的賠償額。因此，評估師的評估報告往往是作為律師提供給法庭或政府部門的證據(jù)之一，法庭或政府部門可以全部或部分地采納評估師的意見。第三，國外的評估師工作嚴(yán)謹(jǐn)、注重證據(jù)。由于西方市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的緣故，以及法庭上經(jīng)常需要評估師出庭作證的緣故，評估師為維護(hù)其聲譽(yù)，非常注重其工作的質(zhì)量，評估師的聲譽(yù)往往是以其出庭的次數(shù)多少以及其證詞被法庭采納的多少來衡量。
由此看來，中國評估事業(yè)的發(fā)展和評估師的成長應(yīng)該經(jīng)過類似于國外評估師所經(jīng)歷的市場競爭和法庭質(zhì)詢鍛煉。
我國共有注冊資產(chǎn)評估師2.8萬人。圖為評估師考試現(xiàn)場。資料圖片
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