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資產(chǎn)評估業(yè):提升公信力是關(guān)鍵

來源:天華會(huì)計(jì)時(shí)間:2012-11-06發(fā)布人:廣西天華編輯瀏覽:

來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2012年11月6日 廣西天華編輯

日前,財(cái)政部網(wǎng)站公布了其印發(fā)的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),提出了未來資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)要求。

《規(guī)劃》提出,力爭用五年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo):法律制度基本健全、有效實(shí)施;執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展;資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模優(yōu)化、布局合理;資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理科學(xué)、核心競爭力增強(qiáng);執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善、規(guī)范有序;從業(yè)人員隊(duì)伍壯大、素質(zhì)過硬。

《規(guī)劃》在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、服務(wù)領(lǐng)域以及規(guī)模優(yōu)化、布局等方面都提出了一些設(shè)想?!兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào),我國將力爭用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入年遞增20%以上,全部收入300億元的目標(biāo)。重點(diǎn)培育5家左右年收入超過10億元、20家左右年收入超過5億元的特大型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。積極扶持50家左右年收入超過1億元的大型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)??茖W(xué)引導(dǎo)眾多中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。此外,《規(guī)劃》還對人才培育、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入等都作了若干規(guī)定。

此次出臺(tái)的《規(guī)劃》,事關(guān)資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展方向,也關(guān)系到行業(yè)能否做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

資產(chǎn)評估在我國尚屬年輕的新興中介服務(wù)行業(yè),興起于20世紀(jì)80年代末。其發(fā)展主要得益于我國市場經(jīng)濟(jì)的崛起和對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組和改革。與此同時(shí),資產(chǎn)評估行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分,在完善市場經(jīng)濟(jì)體制、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)政府管理方式創(chuàng)新、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)公共利益中也發(fā)揮著重要作用。加快發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè),不僅能為企業(yè)兼并重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供更好的專業(yè)服務(wù),而且還能為我國企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動(dòng),實(shí)行境外戰(zhàn)略并購、項(xiàng)目論證、價(jià)值評估和資產(chǎn)管理等提供綜合性高端服務(wù)。

但我們也不能忽視,資產(chǎn)評估行業(yè)近年在得以長足發(fā)展的同時(shí),也面臨著公司數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、大型骨干企業(yè)少、復(fù)合型專業(yè)人才缺乏以及機(jī)構(gòu)公信力不夠等諸多制約因素。

據(jù)了解,2005年,國內(nèi)收入排名前10位評估機(jī)構(gòu)中,年評估收入超過3000萬元的只有3家,到2009年,前10位評估機(jī)構(gòu)的年評估收入雖然全部超過3000萬元,但實(shí)現(xiàn)年收入過億元的只有前2名。截至2007年年底,我國雖然已經(jīng)擁有注冊資產(chǎn)評估師30000余人,但其整體上存在著流動(dòng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不專等問題。更值得關(guān)注的是,我國資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)主要包括對國企改制、法院、資產(chǎn)經(jīng)營公司、實(shí)物注資以及其他一些股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的評估。以往國企改制占評估公司的絕大多數(shù)業(yè)務(wù),現(xiàn)在國企改制接近尾聲,因而資產(chǎn)評估產(chǎn)業(yè)也普遍面臨著業(yè)務(wù)“突圍”和“延伸”問題。

中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)會(huì)長賈邦靖曾經(jīng)撰文指出,資產(chǎn)評估行業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵在于抓住市場。要堅(jiān)持穩(wěn)定傳承、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)創(chuàng)新,鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場、積極開拓新興市場、努力培育潛在市場,在做好評估核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。

同時(shí),賈邦靖還強(qiáng)調(diào),要切實(shí)提升資產(chǎn)評估行業(yè)社會(huì)公信力,全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)質(zhì)”,即行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)管理、機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估師優(yōu)質(zhì)執(zhí)業(yè)。

賈邦靖認(rèn)為,做優(yōu)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),做強(qiáng)是行業(yè)執(zhí)業(yè)能力的提升,做大是行業(yè)發(fā)展的需要,做優(yōu)、做強(qiáng)、做大的重點(diǎn)在做優(yōu)。評估機(jī)構(gòu)要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo),堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,既對客戶負(fù)責(zé),更對社會(huì)公眾和國家負(fù)責(zé)。

因此,此次《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),資產(chǎn)評估行業(yè)要適應(yīng)新形勢、新要求,熟悉和掌握股票、債券、基金、期貨等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù),充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,為深化國有企業(yè)改革,健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等,提供全方位服務(wù)。同時(shí)《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要重視知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估,服務(wù)于文化、林權(quán)、海島、玉石等相關(guān)特殊產(chǎn)業(yè),積極參與財(cái)政資金績效評價(jià)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、涉稅評估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?!兑?guī)劃》還著重提出,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要努力拓展國際業(yè)務(wù),積極探索與境外評估機(jī)構(gòu)合作等多種方式,為利用外資、境外投資、國際合作區(qū)建設(shè)、海外工程承包等提供全過程支持。

而在全面實(shí)施資產(chǎn)評估行業(yè)人才戰(zhàn)略方面,《規(guī)劃》提出了改進(jìn)注冊資產(chǎn)評估師考試制度,重視資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)工程,建立勝任能力評價(jià)機(jī)制,完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系等四方面要求。

資產(chǎn)評估行業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的催生物,隨著全球化經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng),特別是隨著我國上市公司數(shù)量增多,市場化并購重組日益活躍,多層次資本市場不斷形成,資本市場國際化進(jìn)程加快,只有不斷做強(qiáng)做優(yōu),提高社會(huì)公信力,才能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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