來源：中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì) 2010年1月9日 廣西天華編輯
2010年在一場瑞雪中到來，神州大地的銀裝素裹如同嶄新的一頁畫紙。新的一年里，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將在這新的畫紙上繪出怎樣的畫卷？
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國辦56號文件精神，是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。2010年，中注協(xié)將發(fā)布實(shí)施貫徹國辦56號文件的實(shí)施意見，推動(dòng)做大做強(qiáng)和支持做精做專并重，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和指導(dǎo)開發(fā)新業(yè)務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同和加強(qiáng)準(zhǔn)則培訓(xùn)監(jiān)管并重，解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制并重，行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)兩手抓，干實(shí)事，使實(shí)勁，求實(shí)效，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展。
圍繞這一工作思路，中注協(xié)確定了2010年工作中的八大要點(diǎn)。
圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 繼續(xù)深化行業(yè)黨建
2010年，中注協(xié)將繼續(xù)扎實(shí)指導(dǎo)完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，梳理及解決行業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，并逐步建立起行業(yè)和事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
行業(yè)黨建方面，行業(yè)將完成明年第三季度末行業(yè)基層黨組織全覆蓋、明年六月底黨員關(guān)系理順的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全行業(yè)黨建工作機(jī)制。同時(shí)，探索省級行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，理順事務(wù)所黨組織和黨員隸屬關(guān)系，建立健全行業(yè)黨員參與重大政治活動(dòng)的有效機(jī)制和發(fā)揮黨組織及黨員作用的長效機(jī)制，力爭使注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作成為新社會(huì)組織黨建工作的先進(jìn)典型。
事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專與國際化穩(wěn)步推行
新的一年里，中注協(xié)將進(jìn)一步深化、完善和豐富有關(guān)工作措施，做實(shí)事、攻難點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)走出去提供有力的支持、幫助和引導(dǎo)。
中注協(xié)將首先加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為事務(wù)所做大做強(qiáng)提供支持。中注協(xié)將加強(qiáng)與國資、證監(jiān)、外匯等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)制定國有大型企業(yè)和“走出去”企業(yè)等在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、公司治理機(jī)制建設(shè)等方面，充分借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)的支持政策；協(xié)調(diào)工商管理等部門出臺相關(guān)政策，為事務(wù)所合并在登記、變更等手續(xù)辦理方面提供更為便捷的服務(wù)。
研究制定事務(wù)所聯(lián)合合并技術(shù)指引，指導(dǎo)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。中注協(xié)將抓緊制定事務(wù)所聯(lián)合合并的技術(shù)指引，就事務(wù)所合并前的合并伙伴選擇問題，合并過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以及合并后的內(nèi)部整合問題，提出指導(dǎo)意見。同時(shí)就事務(wù)所合并中涉及的工商、稅務(wù)、證券等相關(guān)部門所需要履行的手續(xù)、準(zhǔn)備的文件材料、先后步驟等，為事務(wù)所提供具有操作性的程序性指引……
另一方面，中注協(xié)將繼續(xù)加強(qiáng)對事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)我國事務(wù)所按照公平自愿的原則加入與自身發(fā)展目標(biāo)相符的國際網(wǎng)絡(luò)，或者建立中國事務(wù)所的自主網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好指導(dǎo)中小所做精做專，優(yōu)化中小所發(fā)展路徑的工作，今年將組建“中小事務(wù)所發(fā)展委員會(huì)”，研究制定我國中小事務(wù)所最佳管理實(shí)務(wù)指南等規(guī)范性文件。
開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 培育行業(yè)新增長點(diǎn)
中注協(xié)還將按照國辦56號文件關(guān)于實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展”的目標(biāo)，把推動(dòng)和支持事務(wù)所開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)和推動(dòng)。
在這一方面，中注協(xié)計(jì)劃在2010年通過幾件具體工作取得突破性進(jìn)展——首先積極推動(dòng)相關(guān)法律的修改和政策出臺，為注冊會(huì)計(jì)師從事新業(yè)務(wù)提供法律和政策支持。二是選擇有條件或有代表性的地區(qū)，試點(diǎn)推行公司（企業(yè)）秘書制度、會(huì)計(jì)服務(wù)外包服務(wù)基地以及開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開試點(diǎn)，通過分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。三是大力開展戰(zhàn)略咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)、稅務(wù)咨詢、司法會(huì)計(jì)、財(cái)稅法律服務(wù)等非審計(jì)業(yè)務(wù)的研究工作，研究起草事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍指南，制定新業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)指引，逐步構(gòu)建非審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供理論和技術(shù)支持，并研究支持政策。四是通過開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家研討、經(jīng)驗(yàn)交流等手段，為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)服務(wù)。
準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同 準(zhǔn)則實(shí)施扎實(shí)開展
在審計(jì)準(zhǔn)則的與國際準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同工作中，中注協(xié)將力保2010年6月底前發(fā)布新的審計(jì)準(zhǔn)則。
積極推動(dòng)新一輪國際趨同的等效談判。以國際審計(jì)準(zhǔn)則明晰項(xiàng)目為基礎(chǔ)，就修訂后的新準(zhǔn)則與歐盟進(jìn)行等效談判。積極與IESBA溝通，探索與IESBA開展職業(yè)道德守則趨同談判。
積極做好新準(zhǔn)則發(fā)布實(shí)施的準(zhǔn)備工作。把審計(jì)準(zhǔn)則的修訂和征求意見過程，同時(shí)轉(zhuǎn)化為新準(zhǔn)則的宣傳過程、培訓(xùn)過程，確保新準(zhǔn)則深入人心和順利實(shí)施。
注冊會(huì)計(jì)師考試制度改革仍將深化
2009年起實(shí)施的新注冊會(huì)計(jì)師考試制度，在2010年中仍將得到不斷完善。
中注協(xié)計(jì)劃發(fā)布實(shí)施注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試第二階段職業(yè)能力綜合測試考試大綱，組織首次第二階段的考試。繼續(xù)深化考試大綱設(shè)計(jì)、教材編寫、試題命制，以及考試報(bào)名、考場設(shè)置、考試實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域的改革工作，提升考試質(zhì)量，充分發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師考試對人才教育和培養(yǎng)的標(biāo)桿作用和引導(dǎo)作用。
同時(shí)，中注協(xié)將有重點(diǎn)地推進(jìn)與其他境外會(huì)計(jì)師職業(yè)組織考試互惠研究及磋商工作。做好首次在澳門舉辦注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試的各項(xiàng)工作。
實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略常抓不懈
新的一年中，中注協(xié)將進(jìn)一步健全以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為先導(dǎo)，以誠信道德和專業(yè)素質(zhì)提升為核心，以繼續(xù)教育制度為支撐，以CPA專業(yè)教育為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略體系。
首先是狠抓行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的投入，進(jìn)一步拓展人才培養(yǎng)國際合作的領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師國際服務(wù)的能力。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的全面性、多維度，對行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍實(shí)行分類、定向和跟蹤培養(yǎng)，針對各自特點(diǎn)和定位，量身打造專業(yè)型、管理型、戰(zhàn)略型行業(yè)領(lǐng)軍人才。同時(shí)，中注協(xié)將繼續(xù)深化CPA專業(yè)方向?qū)W生的培養(yǎng)和注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育。
行業(yè)監(jiān)管將因勢而動(dòng)、持續(xù)強(qiáng)化
新的一年里，中注協(xié)在行業(yè)監(jiān)管工作中，將繼續(xù)組織開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，尤其是根據(jù)新審計(jì)準(zhǔn)則修訂的變化，進(jìn)一步完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對A股、創(chuàng)業(yè)板、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等審計(jì)業(yè)務(wù)以及內(nèi)地事務(wù)所從事H股審計(jì)的監(jiān)管。
同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管水平。中注協(xié)將探索建立事務(wù)所分級分類監(jiān)管制度，有效配置監(jiān)管資源。中注協(xié)還將加強(qiáng)誠信信息監(jiān)控體系建設(shè)，重點(diǎn)從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報(bào)完整、適時(shí)動(dòng)態(tài)更新、建立審核機(jī)制四個(gè)方面，加強(qiáng)對會(huì)員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息的采集、監(jiān)控和披露。
除上述常規(guī)性工作外，2010年，中注協(xié)將積極籌備和組織召開中注協(xié)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)，總結(jié)本屆理事會(huì)的工作成果和行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對新一屆理事會(huì)工作提出意見和建議。其中，中注協(xié)將重點(diǎn)以國辦56號文件為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確下一階段行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。
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